如何在发展转型期平衡各方诉求？社科院房宁：政权体制要有强大的利益协调功能

2019年，中国GDP总量接近100万亿元，位居世界第二；中国对世界经济增长贡献率达30%左右……改革开放以来，中国经济、社会发展出现了翻天覆地的变化。这一系列成绩背后，中国的制度优势功不可没。 

这种制度优势体现在什么地方？在今后的发展中还需要协调和平衡好哪些关系？

7月3日，每日经济新闻联合中国人民大学重阳金融研究院推出“深度认识中国”系列直播。针对上述问题，中国社会科学院政治学研究所党委书记、研究员房宁进行了详细解答。

图片来源：人大重阳

国际学术界关注中国治理体系

房宁表示，中国特色的社会主义制度，是中国人民在中国共产党的领导下经历了长期的奋斗与探索，经历了许多曲折最终找到的治国理政的制度、体制、机制和方法，我们也可以综合称之为“中国社会主义制度和中国治理体系”。 

房宁进一步指出，中国现在是“党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一”的体制。“这样一套体制标准，经过长时间的运行，产生了什么样的结果呢？中国的经济、政治、文化全面、快速地发展，从一个落后的农业国变成了当今世界第二大经济体，这在人类工业化、现代化的历史上都是绝无仅有的。” 

在这个过程中，形成了一套社会制度和治理体系。房宁指出，中国的治理体系、社会制度也引起了世界关注，国际学术界开始关注和研究中国经验、中国制度和中国的治理体系。

房宁认为，政治权力从政治科学角度来讲，就是参与决策的权力，在我们国家称之为方针、路线、政策这些重大法律、公共政策的决定权。而这些出自于同一个权力中心，就是中国共产党的领导。“所以，在整个决策体系当中，是没有竞争性的多主体存在的，这和权力分散的体制、制度有根本区别。” 

与此同时，房宁还列举了美国国家制度的案例。美国的国家权力是由所谓的寡头政治，一些大的利益集团及其政治代表，比如一些主要政党来掌握的。同时，这个权力结构本身也很复杂，国家总体的综合决策权分散在不同的机构当中，一般称之为“三权分立”或“分权制衡”。 

“在一个政权体系、决策体系当中，有非常复杂的多竞争性主体的存在，这就提高了权力运行的内部成本。在常态情况下，也会出现效率的低下，政策的摩擦。”房宁说。

改革、发展、稳定是现阶段最基本社会关系

新冠肺炎疫情暴发，中国政府在极短的时间内宣布“封城”举措，不仅遏制住传播源，避免传播范围进一步扩大，也通过整合全国资源，给大家带来希望和温暖。房宁认为，这就是中国政治体制的另一个特征，能够高效协调、平衡社会各方面利益需求，从而维护社会发展转型时期的稳定。

房宁表示，中国非常强调改革、发展、稳定，这三者关系是中国现阶段最基本的社会关系。实际上是在讲，怎么在一个发展转型时期，也就是在社会矛盾的多发期，能够平衡社会各方面利益诉求。这就要求，中国的政权体制或制度要有非常强大的利益协调功能，能够广泛地实行社会动员，把各方面的诉求、资源集中起来，用于国家发展，而不是各行其是，互相矛盾。 

房宁指出，这种强大的利益协调功能并非每一个国家都能做得很好。这也是中国社会制度非常重要的优势。 

房宁表示，中国还有“协商民主”，这个政治制度和西方竞争性的选举不一样，它的民主更多地体现在参与和政策结果上。

“西方的民主像是选厨子，你选了四川的厨子就得吃辣，选江苏的厨子就吃甜，你选了意大利的厨子就得吃披萨。”房宁表示，但在中国，更多的是对社会政策的决策吸纳不同意见。各种利益诉求，通过协商形成最大公约数，这样来使社会利益最大化，使不同的利益集团和利益群体各得其所，这是比较理想的状态，这也是我们中国的特色。而这在疫情中也表现了出来，所谓一方有难八方支援，如果没有这套体制作为基础，是做不到的。