审计报告：2019年10个地区违规举债或担保83.99亿元，已整改40.97亿元

6月18日，受国务院委托，审计署审计长胡泽君向十三届全国人大常委会第十九次会议作2019年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告（以下简称“审计报告”）。

在防范化解重大风险领域，审计重点关注了地方政府债务管理、基层财政运转等情况。

审计报告显示，地方政府债务管理方面，审计18省份及所辖36个市县发现，由于项目安排不合理或停止实施等，有503.67亿元新增专项债券资金未使用，其中132.3亿元闲置超过1年；还有10个地区违规举债或担保83.99亿元，审计指出后已整改40.97亿元。

基层财政运转方面，抽查24个县保基本民生、保工资、保运转情况发现，2019年有5个县相关支出未达到当地标准，今年一季度末增至11个县，其中一些基层国库保支付能力也不足。

2019年我国出台了一系列减税降费政策，审计报告显示，2019年全年减税降费2.36万亿元，所有行业税负均不同程度下降，涉企收费有效规范，进一步优化了营商环境，激发了市场主体活力。

报告也指出，在具体执行中，减税降费仍然存在部分优惠政策未完全落实、有的部门和地方税费征管还不够规范等问题。

比如，1.88万户企业没有享受到研发费用加计扣除等税收优惠4683.21万元；8927户生活服务等企业没有享受疫情防控期间收入免征增值税1657.7万元；278户企业被提前或多征税费51.4亿元；5个省份的7家单位违规收取行政事业性收费或开展中介服务收费等1.23亿元；3个省份的3家单位违规要求企业承担应由财政保障的费用5703.38万元。

此外，从中央部门预算执行审计情况来看，落实过“紧日子”要求还不够到位。审计报告指出，发现政府采购无预算或超预算、“三公”经费支出超范围或超标准、虚列支出和多申领预算等问题金额40.48亿元，涉及63个部门和200家所属单位。

如19个部门和41家所属单位虚列或超范围支出等2.23亿元；2个部门的4个因公出国（境）团组超员超期；3个部门和14家所属单位公务用车超编制或使用不合规等，涉及公务用车93辆。还有2个部门和8家所属单位违规收费、违规理财、账外核算等7.97亿元。

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