如何过好“紧日子”？102个中央部门集中晒预算 多部门“三公”经费压减超50%

6月11日，102个中央部门公开了部门预算。 2020年中央部门公开的部门预算包括部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表等8张报表。其中，“三公”经费预算是社会关注热点。 据《每日经济新闻》记者不完全统计，人社部、文旅部、财政部等多部门2020年“三公”经费预算数较2019年压减幅度超过50%。 财政部有关负责人指出，今年政府工作报告明确，各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。 多部门“三公”经费压减比例超50% 非急需非刚性支出如何理解？中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣向《每日经济新闻》记者解释，主要是指满足一些基本条件以后的排除项。“我们认为民生支出、抗击疫情支出以及一些重点领域的任务性支出，这些都是刚性支出。除此之外的其他政府支出，就是非急需和非刚性的。压减50%以上的支出，主要是政府行政费用等方面，包括现在提的比较多的‘三公’经费。” 记者查阅中央部门预算后发现，今年多个部门的“三公”经费压减比例在50%以上。 人社部2020年“三公”经费预算比2019年减少2649.04万元，压缩72.49%。 财政部2020年“三公”经费预算数为2446.61万元，其中：因公出国（境）费1361.46万元，公务用车购置及运行费972.07万元，公务接待费113.08万元。2020年“三公”经费预算比2019年减少3003.87万元，压缩55.11%。 2020年外交部“三公”经费预算数3747.08万元，其中：因公出国（境）费2728.80万元；公务用车运行费1015.37万元；公务接待费2.91万元。2020年“三公”经费预算比2019年减少5500.83万元，压缩59.48%。 国家发改委2020年“三公”经费预算1476.97万元，比2019年“三公”预算数减少1822.58万元，压缩约55%。 文化和旅游部2020年“三公”经费预算数比2019年减少2418.89万元，压减比例达50.95%。 何代欣向《每日经济新闻》记者表示，这一做法有助于提升政府运行效率，以压支出来促改革。“我们要做更好的服务型政府，在支出压减、成本降低的情况下，政府的服务质量还要提高，从这方面来看，压减政府非刚性支出，是提高政府资金绩效，推动深化改革的一个重要方式。” 中国社科院财经战略研究院研究员汪德华认为，中央本级支出罕见负增长体现了今年要以“六保”“六稳”作为重中之重的导向。从结构来看，中央本级减掉的钱将向地方倾斜，作为执行“六保”“六稳”的主体，地方政府特别是市县基层，将获得更多财力支持。 部门公开项目范围扩大 2020年中央部门预算公开与2019年相比有什么变化？ 前述负责人介绍，主要是加大项目支出预算公开力度。项目支出预算是部门支出预算的重要部分。推进项目支出预算公开，有利于督促各部门改进预算编制、优化支出结构、提高资金使用效益。 今年部门公开的项目数量为83个，相较去年公开范围进一步扩大，包括：教育部“‘励耕计划’教育助学项目”、生态环境部“大气、水、土壤污染防治行动计划实施管理项目”、国家医疗保障局“医疗保障体系建设项目”、中华全国妇女联合会“促进妇女儿童事业发展与妇女儿童维权项目”等。公开的项目内容包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排、绩效目标等。 此外，继续加大预算绩效信息公开力度。今年政府工作报告提出，要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。为落实相关要求，今年中央部门预算安排突出绩效导向，深化部门预算绩效管理，提高预算资金使用效益。今年中央部门预算公开时，除涉密部门及涉密信息外，提交全国人大审议项目的中央部门，公开提交审议项目的文本和绩效目标表。 同时，该负责人表示，重点项目绩效目标公开范围逐年扩大，2017年中央部门预算中首次公开了10个项目的绩效目标，2018年、2019年分别公开36个、50个，2020年增加到109个，是上年的2倍多，不仅增强了资金使用单位的绩效意识，也提升了部门预算透明度和政府部门的公信力。