优化营商环境激活城市活力 成都税务创新提出“三化建设”

复工复产形势下，“地摊经济”成为热词。

今年政府工作报告提出，要持续深化“放管服”改革，“更聚焦于以改革激发市场主体活力”。地摊经济的“热闹”背后，许多人就将其视作“政策新红利”：变管理为服务，真正让“深化‘放管服’改革”在稳就业、保民生、促消费上发挥重要作用。

以率先“允许临时占道经营”广受好评的成都为例，当地在灵活放开、给政策开了一道口子之外，还采取了设置临时占道摊点摊区、允许临时越门经营、增设夜市等相对系统的政策。这些措施，正是柔性管理的体现、城市温度的彰显。

实际上，刚刚过去的2019年，成都以“国际化营商环境建设年”为契机，在营商环境方面集中发力；成效已有所显现，2020年成都将再接再厉，目前当地已开启“国际化营商环境建设2.0版”。

税收服务，是其中绕不开的一个指标。在此节点，当地税务部门创新提出 “三化建设”:以纳税服务的“清单化、标准化、规范化”，为城市打造国际化税收营商环境添柴助力。

需求导向，成都税务创新提出“三化建设”

所谓“三化建设”，简单来说，即纳税服务“清单化、标准化、规范化”。

看似简单的三个词，背后却能寻根溯源到纳税人最实际的需求，坚持的就是需求导向、问题导向、目标导向。

无论是“我该办什么，怎么办，到何地办，不办有何风险”的基本服务需求，还是“我如何快捷、规范、受尊重办”的升级服务需求，纳税人实操中的痛点难点，在“三化建设”中得到了一一回应，这也随之解决了税务部门“如何做”问题。

具体而言，在“服务事项清单化”方面，成都税务将为纳税人提供服务渠道清单、便捷服务清单、信用管理清单等3大类15个服务事项清单。

就“办理事项标准化”，提供15大类202个涉税事项的标准办理流程，推出内外版《办税指南》，实现“无差别受理、同标准受理”。

对于“内部管理规范化”，当地将推行人员或职能向大厅集中的“一窗式”、“一站式”服务模式，制定12项对外服务规范，6项对内管理制度，4项监督保障制度，4项业务统筹制度。

中德（蒲江）中小企业合作区，位于成渝地区双城经济圈、天府新区发展区域内，被工信部纳入全国中德中小企业合作区布局。该园区现已建成德系标准化厂房约11万平方米，入驻企业200余家，其中引进世界500强德国博世集团项目及其配套企业12家。

博世电动工具（成都）有限公司总经理杨启明对“三化建设”带来的改变，已有亲身感受，“这里的税收营商环境非常好，税务部门纳税服务的清单化、标准化、规范化，我们园区办税变得更轻松了。”

激活市场，“三化建设”直指涉税业务痛点

成都有104万户纳税人、910万缴费人。而成都税务的人力资源，实际只占到四川全省税务系统的16%，以“16%”的人服务了42%的管户、完成超过52%的税费收入。

以占比不多的人，服务数量日益庞大的纳税人，“改革交汇叠加、服务总量攀升、服务需求多元”，国地税征管体制改革以来，许多地方的税务服务也面临诸多新的挑战。要持续提高纳税人和缴费人满意度，更统一的标准、明确的渠道、对称的信息、规范的管理，成为必然的选择。

涉税中介机构经常帮助纳税人办理登记、注销、申领发票等业务，对纳税服务感受最为强烈。成都纳税服务“三化建设”，能否有效解决涉税高频业务办理难点，降低办税成本，也成为企业普遍关注的问题。

“以前办理新办纳税人登记，要在登记、票种核定等窗口依次办理登记、票种核定、税控盘发行等业务，取号和等号的时间就占了大半部分；现在取一个号，在一个窗口就能办理完毕，花费时间不过十分钟左右。”四川旭诚华邦财税咨询有限公司会计人员何中福对此深有体会。

资料显示，成都市纳税服务“三化建设”聚焦营商环境评价指标，扩大了最多跑一次清单、同城通办清单业务范围，进一步压缩办税时间，减轻办税负担；

聚焦纳税人满意度，创新推出存量房交易套餐、一般纳税人增值套餐、风险修正套餐等8个涉税业务套餐服务，实现多个事项一次性联办，减少纳税人往返跑；

聚焦政务服务“好差评”，监督保障制度涵盖督查检查、陪伴助跑、“好差评”、三方政务评测等四个方面的内容，全面对接政务服务监督评价机制的最新要求，强化了执行保障。

而在涉及服务企业全生命周期的优化营商环境措施中，《成都市进一步优化国际化营商环境工作方案》也将“压缩纳税时间”作为重要举措。

今年4月，成都全市办税服务厅平均等候时间2分钟，同比减少6.7分钟；平均办理时间4.7分钟，同比减少5.3分钟；涉税业务“非接触式”办税比重为83%。

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