全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤： 疫情影响只是一时 全球都将加大可再生能源投资

2020年全国两会期间，政府工作报告在保障能源安全方面提出了推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力等要求。

而多位人大代表也提出了与新能源产业相关的提案和建议。全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤的建议就涉及尽快开征碳税、尽快解决可再生能源发电补贴拖欠、金融机构给予贷款企业免息三个月、大幅度提高“十四五”期间可再生能源占比、适当延迟在建风电项目并网时间节点、适当延迟2019年光伏竞价项目并网时间等方面。

曹仁贤对《每日经济新闻》记者表示，目前，疫情对全球供应链系统的影响正在减弱。疫情的影响只是一时，实现可再生行业高质量发展，要加大对新技术、新模式应用的支持力度，积极开展水风光互补、风光储互补等跨界融合方式，不断降低成本，最大限度实现能源品类的高效转化、匹配和应用，促进整体效能提升。

全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤 图片来源：企业供图

谈可再生能源：进一步提高占比降低非技术成本

“目前，在能源消耗比例中，煤炭、化石能源的比重较高，污染物和二氧化碳排放强度过大，保护生态环境的压力依然较大。未来，我们还需要加大可再生能源资源的规划、开发应用力度。”曹仁贤对《每日经济新闻》记者表示，“提高可再生能源占比方面的建议我每年都提。‘十四五’规划一定要承上启下，大胆预测，科学部署，提前谋局，为国家未来五年能源发展打下良好的基础。”

基于上述背景，曹仁贤在《关于大幅度提高“十四五”期间可再生能源占比的建议》中提到，建议将2030年我国非化石能源消费规划占比提高到25%。

谈到“十四五”期间我国可再生能源规划的具体建议，曹仁贤表示，加大发展西北可再生能源基地项目建设、鼓励分布式可再生能源推广应用、支持更多可再生能源发电项目中规划配置电化学储能系统、加速推进可再生能源制氢等新型能源示范应用。“十四五”期间，建议光伏发电新增规模不低于3亿千瓦，风电新增规模不低于1.5亿千瓦。

除了可再生能源的占比，补贴问题也一直是业界关注的焦点。曹仁贤在《关于尽快解决可再生能源发电补贴拖欠的再建议》中提到，截止到2019年底，可再生能源补贴资金缺口已经超过3000亿元，再次呼吁财政部积极采取措施，解决可再生能源补贴资金缺口问题，促进我国可再生能源产业持续健康发展。

在曹仁贤看来，我国可再生能源的发展依然面临挑战。他表示，2019年，中国可再生能源投资较2018年下降8%。今年开年以来，突如其来的疫情，使得新能源行业处境更加艰难。关键时刻，需要主管部门尽快出台更具前瞻性和预见性的产业发展振兴规划，进一步加大新能源装机规模和消费占比，增加我国可再生能源投资，帮助产业纾困，实现新旧动能转换，提振行业发展信心。

“为促进可再生能源的发展，应该进一步降低非技术成本。” 曹仁贤表示，非技术成本主要是土地成本、融资成本和地方保护主义带来的额外分摊成本。降低非技术成本的“开关”掌握在各级政府部门，各级部门应积极协调落实项目建设条件，优化投资建设和运行环境，出台相关财税利好政策，加快接网工程规划建设，助力企业进一步降低项目开发、摊派、接入等费用。

谈疫情影响：部分项目进度受影响,适当延长并网时间

疫情期间，受交通、物流等影响，多个光伏、风电项目的推进计划面临挑战，曹仁贤也建议适当延长项目的并网时间。

曹仁贤在《关于适当延迟2019年光伏竞价项目并网时间的建议》中提到，2019年5月30日发布竞价政策通知、7月1日完成竞价申报、7月10日发布竞价结果，共22个省份参与光伏竞价，总规模22.8GW。其中，普遍存在项目申报准备仓促、电网接入准备不足等问题，导致多数竞价项目建设不足预期。据统计，约有13GW竞价项目未能于2019年内并网须延迟到2020年。

除了竞价政策发布较迟导致竞价项目建设不足预期，疫情也影响了项目开工进度。根据统计，3月下旬项目开工率仅35%左右，今年一季度项目建设基本处于停滞状态，竞价项目3月底前基本无法完成并网。陆续复工后，因政策限定的价格调整机制，在抢装可能造成投资损失、不抢已投入损失更大的情况下，众多项目将纷纷投入到抢6月30日前并网的大潮。而根据《2019年光伏发电项目建设工作方案》，逾期未建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时。逾期两个季度内仍未建成并网的，取消项目补贴资格。

对此，曹仁贤对《每日经济新闻》记者表示，2019年约70%以上光伏竞价项目都在三类资源区，若被取消补贴资格，大规模项目将遭受巨大的投资损失。而2019年光伏竞价项目的补贴规模是预算确定的，后延电价调整的并网时间节点不会新增补贴规模。

因此，曹仁贤建议相关主管部门尽快出台对不可抗力的宽限政策，明确对2019年竞价光伏项目电价调整的并网时间节点分别延迟一个季度。

同样受到影响的还有风电项目，曹仁贤在《关于适当延迟在建风电项目并网时间节点的建议》中提到，疫情爆发以来，关键零部件厂产量难以达到预期，影响产业链生产进度。

此外，一季度，全国各地项目合法合规审批手续因受疫情影响基本处于暂停状态，项目审批滞后也严重影响现场施工进度。受疫情影响，相当一部分项目无法在规定时间节点前并网，根据有关政策将无法享受核准时的补贴电价。

曹仁贤呼吁相关主管部门能够适时调整风电产业政策，适当延长并网期限，保障产业投资规模。此外，建议进一步降低或减免相关税收，降低企业资金成本、依法简化程序。

谈未来发展：耐得住寂寞、扛得住压力

即便疫情给行业发展带来一定压力。但随着情况好转，各个企业积极复工的节奏也不断加快。曹仁贤表示，目前，阳光电源已经稳步达到100%复产，并且实现增产。

谈到全球产业受到的影响，曹仁贤表示，疫情对新能源产业有一定的影响，上游企业复工延迟、交通运输受限、原材料采购、出口业务有部分延迟或削减。但在疫情期间，阳光电源也抓住时机，加大研发和培训力度，苦练内功、整装待发。

而在后疫情时代，如何实现行业的复苏、提振行业信心也是行业人士深度思考的问题。

对此，曹仁贤对《每日经济新闻》记者表示，全球新旧能源加速更替的格局和趋势不会变。疫情是一时的，随着形势不断好转，全球将会进一步加大对可再生能源的投资，以拉动经济增长，以光伏为代表的可再生能源将会迎来更大的发展机遇。

在寻找应对危机和挑战的策略时，行业的机遇同样不容小觑。按照曹仁贤的逻辑，随着科技发展，互联网技术发展，可再生能源产业将迎来机遇期。5G+光伏、特高压破解消纳难题、以储能为核心的智慧能源体系、氢能等新兴能源发展、充电桩数字化建设均是充满机会的赛道。

另一方面，曹仁贤提到，政府工作报告提出“保粮食能源安全”，而可再生能源是我国最安全、经济、环保、便利的能源。实现可再生能源行业高质量发展，要加大对新技术、新模式应用的支持力度，积极开展水风光互补、风光储互补等跨界融合方式。探索应用氢储能、热储能等多种储能技术，让风电、光电的成本接近于煤电的成本，尽快大幅度提升可再生能源的开发、应用比例。

“企业是创新的主体，疫情下企业千万不能丢了创新意识。企业在创新的过程中，还是需要能耐得住寂寞，扛得住压力，能够把钱省下来，进行研发和创新。”对于在后疫情时代的企业转型，曹仁贤认为创新依然是不能忽视的方法论。“持续降本、提质、增效，在技术、管理、服务、商业模式方面创新，最大限度地实现能源品类的高效转化、匹配和应用，促进整体效能的提升”。

封面图片来源：受访者供图