从“区域门户”到“国际门户” 由中欧班列“老司机”看成都开放新格局

    每日经济新闻 2020-05-18 23:04

    每经记者 程晓玲    每经编辑 杨欢    

    当下的城市竞争,谁能抢先占据全球城市网络体系中的关键节点,谁就距离“世界城市”更近一步。

    5月17日晚,《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》重磅公布。其中明确提出,鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市。

    值得关注的是,作为距离欧洲最近的国家中心城市,关于国际门户枢纽城市的布局,成都早在两年前就已开始筹谋。

    近日公布的2020年成都市政府工作报告显示,2019年成都航空口岸出入境人员突破700万人次,成为国家西部陆海新通道两大起点枢纽城市之一;中欧班列(成都)年度和累计开行量位居全国第一。

    数据显示,今年一季度,在全国进出口贸易整体下滑的态势下,四川却实现逆势增长,成为前十大外贸省份中唯一保持正增长的一个。据统计,一季度成都贸易进出口增长14.1%;成都高新综合保税区再获“全国冠军”,进出口值连续24个月居全国首位;成都国际铁路港中欧班列开行447列,同比增长92.7%,运输货值126亿元,综合运营指标持续保持全国领先水平……

    从历史上的南方丝绸之路,到如今“一带一路”、中欧班列、西部陆海新通道……地位凸显、机遇叠加,这座始终站在中国内陆开放前沿的城市,正释放出面向世界开放发展的巨大潜力,也正在迎来开放发展的新格局。

    中欧班列司机

    一群“老司机”的见证

    难以突破的物流困局,曾一度制约我国西部地区的开放发展。成都,一座不沿边不靠海的内陆城市,距离最近的沿海港口大约1700公里。过去很长一段时间里,这里的资源要素流动及物流的主要方式是“一江春水向东流”。

    2013年4月26日,首趟“蓉欧快铁”从成都青白江驶出,直奔欧洲大陆腹地——波兰罗兹。运输时间仅为海运的1/3,运输成本仅为空运的1/8左右,这从根本上打破了西部地区发展外向型经济必须依赖港口的历史。

    成都铁路局成都机务段指导司机仲俊斓,正是这一趟横跨亚欧大陆班列的首位驾驶者。

    作为中欧班列(成都)高速发展的见证者,仲俊斓清楚地记得,从2016年开始,成都出发的中欧班列(蓉欧快铁)机车从韶山3型机车换成了和谐号。“和谐号故障率特别小,牵引力特别大,最大速度可以达到120(公里/小时)。”

    列车的提速,也让仲俊斓和同事们越发繁忙起来。“以前刚开中欧班列的时候,开行的班次很少,知道班列的特别少,会用这个班列的也很少。一周下来,我们每个人也跑不了几趟车。”仲俊斓回忆道,现在每个人的休息时间越来越短,“而且,以前基本上是白天装货晚上走,现在白天出发的车也渐渐多了起来”。

    另一个明显变化也让仲俊斓印象深刻——班列上的集装箱变得越来越“洋气”和多样化。“以前的集装箱,看起来很‘土’。因为拉的大型、笨重物品比较多,比如汽车零部件、电子产品等。”现在,车上不仅多了红酒、牛肉、咖啡、四川土特产等,产品种类的丰富也让集装箱的样式变得多样起来,“刚开始只有中文标识,现在还有了英文标识”。

    7年来,许多和仲俊斓一样的“老司机”,在日复一日的前行道路上,见证着成都融入“一带一路”的轨迹。

    据统计,中欧班列已累计开行超过5000列,年均增长率达120%以上,进出港货值从2017年的577亿元,2019年增长到1250亿元。2013年至今,成都国际物流通道全面拓展,12条国际铁路和海铁联运通道,境外直达站点增至26个,境内互联互通城市扩至15个,辐射范围拓至欧洲、日韩、东南亚和美洲东海岸地区。中欧班列、国际班列开行量持续领跑全国。

    从“借船出海”实现“驾船出海”,“老司机”们的故事还在继续,渐次丰满着成都这座中国西部城市对外开放新格局的“羽翼”。

    一个国家级经开区呼之欲出

    如果说,中欧班列让内陆地区成为向西、向北开放前沿,中欧班列(成都)为中西部地区对外开放发展带来了新动能。那么,成都国际铁路港,则是这一领跑全国的“成都速度”背后的载体支撑。

    作为中欧班列(成都)的始发地,面积33.85平方公里的成都国际铁路港,是全国唯一依托铁路港设立的自贸片区,已获批国家综合保税区,入列首批国家级陆港型物流枢纽。

    今年一季度,四川外贸进出口增速高出全国平均水平17.1个百分点,成为前十大外贸省份中唯一保持正增长的。这一成绩背后,离不开成都国际铁路港对成都乃至四川发展外向型经济的战略支撑。

    同期,成都国际铁路港所在的青白江区外贸进出口总额36.1亿元,同比增长70%,增速居成都中心城区第一。其中出口总额27.4亿元,同比增长83.1%;进口总额8.7亿元,同比增长38.8%。

    开行7年来,中欧班列(成都)已与四川省达州、自贡等12个市州共建“亚蓉欧国际班列”基地,年均带动四川省进出口贸易100亿美元以上。

    另一个逆势增长的数据更为直观——截至今年2月14日,中欧班列(成都)开行量较去年同期增长80%,运送货物11.7万吨。疫情期间,国际货运受阻,中欧班列(成都)变身铁路“外交官”,及时化解突发挑战,架起中欧防疫及常规物资输送“绿色通道”,不仅解决了部分欧洲国家医疗物资缺乏的燃眉之急,也为本土企业出口提供了便利。

    比如,成都季茜鞋业有限公司是一家皮鞋制造厂家,公司境外订单以前主要通过公路运输出口。但由于很多货物公路运输受限,该公司将全年的境外订单全部放在了中欧班列(成都)。

    5月11日,近8万单、货值达208万元的跨境直邮商品从成都国际铁路港发出,奔赴欧洲抵达荷兰蒂尔堡。依托顺丰国际境外配送网络,这批跨境电商物品在3日内即可完成面向欧洲全境的个人消费者配送。

    6天之后,成都国际铁路港迎来新的历史机遇。

    5月17日公布的《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出,“研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区”。

    事实上,在此前的2019年6月,国家商务部外资司已明确蓉欧铁路港经济技术开发区(成都铁路港经济开发区)纳入国家级经开区两年培育期,培育期起始时间为2018年10月30日。待培育期满时,若各项指标在被培育开发区中位居前列,即启动升级办理程序,正式升级为国家级经济开发区。

    如今节点将至,又被这一事关西部地区发展新格局的重磅文件“划重点”,国家级成都铁路港经济开发区已是呼之欲出。

    一座城市开放格局的新变

    拥有4500年文明史、2300年城建史,作为南方丝绸之路起点的成都,自古就是对外开放交流的区域门户城市。

    早在2018年6月,成都召开对外开放大会提出,“把握‘一带一路’建设的历史机遇,重塑对外开放新格局”,明确要求高水平规划建设国际门户枢纽,加快打造内陆开放高地。

    紧接着,2018年6月19日,《关于加快构建国际门户枢纽全面服务“一带一路”建设的意见》和《建设西部对外交往中心行动计划(2017-2022年)》印发实施,对成都构建立体全面开放新格局作出全面安排部署。

    从“区域门户”到“国际门户”,成都如何标注这一全球城市坐标?

    也是在2018年,成都双流国际机场迎来历史性重要时刻——机场年旅客吞吐量突破5000万人次大关。成都成为我国内地继北京、上海、广州之后,第四个跻身全球“5000万级机场俱乐部”的城市。这一年,成都新开通10条国际定期直飞客运航线和2条全货机航线,填补了欧洲和北美洲洲际全货机航线空白。

    2019年,成都航空口岸出入境人员突破700万人次,成为国家西部陆海新通道两大起点枢纽城市之一。数据显示,截至今年一月,成都通航航线总数已达359条,其中国际(地区)航线127条,航线数量稳居中西部第一。

    这不仅仅是数字的变化,更彰显出成都从内陆腹地跃升为开放前沿的向好势头。

    如今,开放的成都再获加持。《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》明确提出,构建内陆多层次开放平台,鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市。

    在“一带一路”、新一轮西部大开发、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈等多重机遇叠加下,承东启西、联通欧亚的成都,正加快向世界城市迈进的步伐。

    在近日公布的2020年成都市政府工作报告中,“优布局、促开放,高水平建设国际门户枢纽城市”也被列为2020年成都的重点工作之一。具体而言,成都将在加快建设对外通道、不断壮大平台载体、切实加强开放合作三个方面发力,推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。

    图片来源:每经记者 梁宏亮 摄

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