成都，东！

壹

今 天

5月6日。

小长假后的第一个工作日。

成都东部新区正式挂牌。这距离4月28日获批刚刚过了一周。

在旁人看来，这一切来得很快。

但实际，成都东部新区诞生的背后，已途三年。

这个“五一”小长假，龙泉山城市森林公园丹景台，热度爆表。预约游客，如约登上“城市之眼”，一瞰未来全貌。

时间回到节前最后一天。4月30日。成都东部新区召开领导干部大会，多人获任命履新。

等待他们的，是大有可为的机遇、开疆拓土的“创业”、使命必达的职责。

有观察者言，布局成都东部新区，被视作成都对冲疫情影响，推动经济复苏的一个重要“新增量”。但更有长期观察成都者道出其中深意：对于棋至中盘的这个城市而言，三年之前开始的转型与突围，实则是一次系统性、全局性、前瞻性的排兵布阵。成都东部新区可谓是“东进”战略上的重要一子，“东进”是“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略的重要一翼，而城市空间发展战略则是成都这座城市整体发展战略的重要一环。

层层递进，密布落子。经此一“疫”后，也充分显示出了成都经济的“底子”与张力，用强韧性对抗破坏性，用确定性对冲不确定性。

这也更说明，谋城与营城，与其擅用兵，更需先布阵。

贰

方 圆

729平方公里。

这是根据四川省政府的批复，省级新区——成都东部新区的规划面积。

选择在何处用力，必须有勇有谋。

一个区域的发展，理当从最有潜力的区域入手。

30年前，国家对浦东进行开发，浦东获得了前所未有的发展机遇。曾是低矮农房和阡陌农田的地带，如今已是引领发展的全球样板，令人瞩目。

位于天津东部沿海地区的滨海新区，依托京津冀、服务环渤海、面向东北亚，从起步到飞跃，在这里，时刻能感受发展最强劲的脉搏。

为贯彻党中央部署，省委省政府站高谋远、抢抓机遇，于2020年4月批准设立成都东部新区，成都“东进”迎来了重大历史机遇。

那么成都东部新区的空间范围如何排布？

包括简阳市所辖的13个镇（街道）所属行政区域，分别是海螺镇、芦葭镇、董家埂镇、壮溪镇、玉成街道、草池街道、石板凳街道、福田街道、养马街道、石盘街道所属全部行政区域及高明镇、三岔街道、贾家街道所属部分行政区域。

从地域上看，这些街镇，传统农业资源丰富，现代产业更是抢抓“东进”机遇，近两年来，一路攀升，前途无量。

当然，对于外界而言，更为看重的还是，这里每平方公里上的含金量。

也正因为如此，这些距离成都市区几十公里、距离重庆200公里的“光照”地带，可以做出怎样的开拓？

更让人拭目以待。

叁

定 位

4月28日，格外引人瞩目的，除了成都东部新区获批这一消息本身以外，就是关于新区的定位。大家试图从寥寥数句中，解读出更多的信息以及下一步发展的动向与隐藏其间的机会。

国家向西向南开放新门户

对外开放从来都是未来发展的战略必争之地。用机场带动国际枢纽建设，用支点撬动地球，打通更长的通道，赢得更广的市场，获得更足的释放。

成渝地区双城经济圈建设新平台

夜光中的双子星，从古至今让人瞩目。当成渝地区双城经济圈上升为国家战略，正需要成都“东进”区域这一成渝相向发展的桥头堡，做出示范，做出带动。

成德眉资同城化新支撑

在协同发展的道路上，既不可能单打独斗，也不可能独享其成。作为“主干”的成都，担当关键的“主干”责任，和兄弟市州，站上更高起点，赋予更大使命，实现更强一体发展。

新经济发展新引擎

成都的新经济发展，因其起步早、谋划深、步伐大，早已在全国具有广泛影响力。对于成都而言，新经济是有效应对经济下行风险加剧中异军突起的新强大动力，是三重叠加困难中的未雨绸缪。对于新经济，成都提前部署的不仅是时间窗口，更是发展的空间。

彰显公园城市理念新家园

党中央赋予成都建设“践行新发展理念的公园城市示范区”的历史使命，是对成都战略目标和发展方向的充分肯定，是成都在成渝地区双城经济圈建设中最重要、最独特的国家定位。成都东部新区当仁不让成为彰显公园城市理念的新家园！

肆

缘 起

三年磨一区。

三年前的4月，成都市第十三次党代会。

会上，成都市提出“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间发展战略。

此后，成都“东进”跨越龙泉山，推动城市空间格局从“两山夹一城”向“一山连两翼”转变。

着眼破除圈层发展惯性和资源环境约束，突破“大城市病”瓶颈，打开面向未来永续发展新空间。成都，迎来“千年之变”。

让我们看一看，同年同期的北京、上海、深圳，正在干什么？

2017年6月，北京市第十二次党代会召开，会上对北京今后五年发展提出七个具体目标。其中居于首位的是，疏解非首都功能，强化北京作为全国政治、文化、国际交往、科技创新中心的战略定位。北京市新版城市总体规划提出了新的城市空间布局——“一核一主一副、两轴多点一区”。

2017年12月，国务院下发《关于上海市城市总体规划的批复》，原则同意《上海市城市总体规划（2017-2035年）》。批复提出，努力把上海建设成为创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。其中，总体规划还有重要一条，便是牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线，着力治理“大城市病”，积极探索超大城市发展模式的转型途径。

这一年，牢记“改革开放再出发”的上海，坚持更要“看远一点”，和兄弟省市共同谋划做好长三角一体化。同时，发出了新时代上海之问——“10年、20年后，上海拿什么参与全球竞争？”

而同年，粤港澳大湾区建设迈出实质步伐。“率先建设社会主义现代化先行区”成为深圳的新定位。

拿什么参与全球竞争？拿什么参与未来竞争？拿什么抵御更多可预见与不可预见的风险？

梳理2017年的各大一线城市，无不开始着手新一轮发展的规划及起步。再审视、再明确、再提升，思路和手法有很强的互鉴性，共同面临的问题便是如何攻克“大城市病”、适度超前谋划，提升发展后劲，不断提升城市发展质量效率和持续发展能力。

任何转型与突围，都不是孤立的。

同一年，在成都的排兵布阵中——

2017年9月2日，成都市城乡社区发展治理大会召开，成都在全国范围内率先设立市委城乡社区发展治理委员会，开始了城市转型的宏观战略最终落实到微观单元的“破”与“立”。

2017年，成都把发展新经济、培育新动能作为推动城市转型的战略抉择，在全国率先提出打造最适宜新经济发展的城市。历经三年创新开拓，新经济已成为成都高质量发展的强力推动者。独角兽企业从0到6，新经济企业从18万家增至36万家，新经济营业收入突破4000亿元，新经济活力指数、新职业人群规模均居全国第三。

也是9月，天府绿道启动建设，全域规划形成以“一轴两山三环七带”为主体骨架的区域级、城区级、社区级三级天府绿道体系，全长共16930公里，成为全球最长的绿道慢行系统。

成都要传承历史文化，弘扬现代文明，让天府文化成为彰显成都魅力的一面旗帜。

……

一切的谋定而动，都指向其最终目标——保持战略定力、坚定发展方向，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标。

伴随着这样的节奏和目标，从系统谋划、战略明确到规划确定、统筹实施，从“东进”开启到成都东部新区出炉，已历时三年。

如今的成都东部新区，生机无限，雏形渐显。面对今年伊始的重大机遇，更是有备而来。

今年1月3日召开的中央财经委员会第六次会议提出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

成渝相向发展，成都“东进”区域和成都东部新区战略地位凸显。而其未来，插上机遇的双翼，正展翅而翔。

伍

三 年

成都东部新区获批，并不意味着它是从“零”开始，其背后，是“谋城”到“营城”的三年。

千年之变，百年大计。

从起步之初，这片区域就被赋予“未来之城”的期望。一如当年的上海，跨过黄浦江，在浦东拓展出新的城市开放空间，成就了上海的世界城市地位。

三年来，成都全市上下按照城市空间发展战略，奋力前行、转型突围。

学习雄安新区，对标浦东新区、取经前海新区……“东进”战略规划从落笔之初就坚持“世界眼光、国际标准、天府特色、高点定位”。

集成国际、国内顶尖规划研究专家的成果，诚邀“新加坡规划之父”刘太格团队、同济大学李晓江团队等顶级专家团队……从2017年5月开始，一场向全球借智的规划行动同步启动。

一轮又一轮咨询，一场又一场研讨，深度探讨如何避免“千城一面”，如何延续“成都味儿”。

这样的落笔节奏，不是效低速慢。而是从“东进”之初就强调，要坚守“千年立城”静气，保持“留白增绿”定力——

绝不走过去的老路。

“东进”，不仅仅是一个区域的进取，而是一座城的整体考量、协调之策、前瞻之谋。

例如，成都东部新区秉持“人城产”的营城逻辑，按人口规模确定新城内的公共配套、公共服务、用地规模，而后随着人口规模和城市的发展再进行分步分批建设。这其中，人，才是核心！

先谋而后动。步稳而提速。

□‍2018年5月23日，吉利成都铭泰方程时空港项目开工，项目从洽谈到签约仅用28天，从签约到动工仅用8个月时间。

□2019年2月12日，成都天府奥体城暨成都体育学院整体迁建项目开工，这个“东进”重大项目，让成都世界赛事名城建设进入新阶段。

……

速度彰显“热度”。

实地调研“东进”工作推进情况、召开“东进”战略现场推进会，召开“东进”区域规划建设工作专题协商座谈会，市委十三届五次全会专门以“东进”为主题，为成都东部新区建设指明方向，为城市永续发展聚势赋能，“东进”全面开启成型成势新局面。

如此密集的活动，折射的是“东进”区域对于成都的特殊意义。

今年3月，成都东部新区九大片区悉数亮相。以片区综合开发为抓手，一批功能性、标志性、引爆性项目加快推进，重大公共服务设施、重大基础设施和标志性建筑陆续拔地而起。

沿着蜿蜒绿道登上丹景台“城市之眼”，天府奥体公园、三岔湖、天府国际机场等建设项目尽收眼底。

视线所及，是热火朝天的忙碌图景，是正在起势的成都东部新区，是“三年成都”的传奇再现。

从“白纸作画”到“浓墨重彩”，历经三年，成都东部新区已由“全面规划”更进一步，进入“全面建设”的新阶段。

陆

意 义

东进，从来不仅仅只是“东进”。

——其深远意义在于改变格局、影响全局，更是决胜未来的战略布局。

成都东部新区的“五个定位”，是目标、是遵循，是整个成都全面体现新发展理念的凝练与浓缩。

全面体现新发展理念，成都一直孜孜以求。

成都正在加快建设全面体现新发展理念的城市、践行新发展理念的公园城市示范区。保持“千年立城”战略定力，挥动“留白增绿”的妙笔，以新理念引领城市发展新路径，回应人民美好生活向往。

成都东部新区，是彰显公园城市理念的新家园，是成都服务成渝地区双城经济圈战略努力打造的新兴极核，是走向世界的“未来之城”。

成都东部新区，誓要将新时代西部大开发进行到底，引领辐射带动周边地区同城化一体化协同化发展，不断推动成渝相向发展。

成都东部新区，会紧紧把握“一带一路”的时代机遇，系统推进全面创新改革，助力成渝地区构建具有全国影响力的改革开放新高地。

高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平治理，在产业发展、开放合作、生态文明、城乡融合、公共服务等领域先行先试、率先突破，全面增强高端要素资源的集聚配置能力。

这不是简单“造城”，而是全面“营城”。

发展模式从“产、人、城”变为“人、城、产”，顺序之变，意味着龙泉山下、沱江之滨、龙泉湖畔，将呈现一个能够吸引人、留住人的产业新城。

在这里，人是核心，高是标准，世界是范围，希望是无限……

柒

机 遇

有备则制人，机遇亦如此。

机遇常常垂青有准备的人，对一座城市亦然。从脱胎之时，成都东部新区始终与“机遇”相伴。

2020年开年第三天，中央财经委员会第六次会议上释放出的重磅信息，照亮成都向东之路——推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

成渝一家亲，发展一盘棋。成都向东、重庆向西，成渝地区双城经济圈上升到国家战略，为成都东部新区创造了前所未有的“时代机遇”。

这是成都对国家战略的主动融入，也是对全省大局的积极响应。

两年前，省委十一届三次全会在四川区域发展历史上首次将成都定位为“主干”，明确了成都“主引擎”的引领带动作用。

不要“月明星稀”，而要“近水楼台”，不要“此消彼长”，而要“水涨船高”，近年来，成都与市州的联系日益紧密。

近日发布的《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划（2020-2022年）》更是提出，力争到2022年，区域地区生产总值突破2.7万亿元。经过3年努力，成德眉资将协同打造形成若干万亿级、千亿级产业集群，初步建成具有全国影响力的重要经济中心。

随着“一带一路”建设深入推进，成都已从内陆腹地变成开放前沿。在新一轮对外开放启动的背景下，规划年旅客吞吐量9000万人次的天府国际机场落子于此，带来的不仅是巨大的人流，更将借助空港“磁吸效应”，形成支撑国家内陆开放的新枢纽。

有意思的是，从地理上来说，在龙泉山东、沱江之畔，是成都的海拔最低点。

而如今，这里正成为城市经济地理上的“高地”，人流、物流、资金流，不断向这里汇聚。

捌

生 长

10万亩。

是两年来龙泉山城市森林公园交出的“增绿增景”成绩单。这颗“城市绿心”的迅猛生长，让越来越多的人听到了“未来之城”的心跳。

□‍2020年的第一天，龙泉山城市森林公园献上新年大礼——被誉为“城市之眼”的丹景台景区核心区对市民开放。刚刚过去的“五一”小长假，很多市民都登顶于此，以“城市之眼”的视野，眺望远方，憧憬未来。

□‍2020年9月，是吉利学院（成都）计划开学的日子。随着北京吉利学院搬迁至成都，今年将以吉利学院（成都）校区的名字招生开学。距成都市中心40公里的简州新城，一个新的人才基地正破土而出。

“封顶”意味着成形，是最具仪式感的生长节点。

□‍2019年5月30日，成都天府国际机场T1航站楼主体结构全面封顶。3个月后，T2航站楼主体结构也迎来这一重要时刻。由此，整个天府国际机场航站楼主体结构全面完工。神鸟已现，振翅待飞！未来的天府国际机场将拥有6条跑道，具备年旅客吞吐量9000万人次和货邮吞吐量200万吨的承载能力。

生长的，还有“血管”。通达四方，供应养分。

□‍2020年3月31日，成都轨道交通18号线一、二期全线实现“长轨通”。起于火车南站，经高新区、天府新区后，穿越龙泉山至成都天府国际机场，18号线全长68.9公里，是国内首条设计时速140公里的城市轨道交通线路，也是国内在建的最长城市轨道交通线路。

□‍2019年7月，成都东西城市轴线工程正式开工，这条全长150公里的城市轴线被称为成都东西向的“天府大道”，连接着中心城区和成都东部新区，是成渝发展主轴线的重要组成部分，也是成都大运会主场馆连接双机场的重要交通廊道。

热火朝天，是现状，那么，以后呢？

□‍295.30亿元，是2020年一季度“东进”区域累计完成的投资额，其中，3月新增投资181.80亿元。在受新冠肺炎疫情影响最严重的3个月，成都“东进”脉搏依然强劲。随着疫情防控形势不断向好，还会更加蹄疾步稳。

□‍3086亿元，是成都决定在未来10年掷下的重金，用于成都东部新区九大片区综合开发。其中，今年计划总投资289亿元。

风疾草更劲，热土在新区。

玖

未 来

未来已来！

未来是什么样的呢？

——一座全面体现新发展理念的“未来之城”！

这里，必将坚持创新发展理念。

我们相信，成都东部新区，将会成为一座以高质量为引领的未来之城。有更多的创新要素在这里汇聚，有更多的主导产业在这里壮大，有更多的高校人才在这里扎根。这里，创新生长于城市，智慧密布于产业。

这里，必将坚持协调发展理念。

我们坚信，成都东部新区，将会成为一座以同城化为导向的未来之城。强化与天府新区产业错位发展，优势互补，打造相互联系、相互依托、相互促进、相得益彰的共同体。建设具有全国影响力的现代化都市圈。

这里，必将坚持绿色发展理念。

我们坚定，成都东部新区，将会成为一座以生态化为特质的未来之城。这里将诞生全球最大的龙泉山城市森林公园、世界级的沱江发展轴，这里还有三岔湖、龙泉湖等城市生态名片。这里就是公园城市的最好形态。

这里，必将坚持开放发展理念。

我们知道，成都东部新区，将会成为一座以国际化为标尺的未来之城。从这里出发，我们可以通达全球，拥抱世界；我们可以更快地融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群；我们可以和周边城市，更加紧密联系。

这里，必将坚持共享发展理念。

我们向往，成都东部新区，将会成为一座以新市民为中心的未来之城。在这里，呈现出理想的城市生活形态。科学布局、分级构建，无论生产还是生活，这里可以满足市民的各种需要。

对于我们而言，这些，都属于不远的未来，也都属于已经在建的未来之城。

拾

走 来

有怎样的眼光，就能看到一个怎样的世界。

有怎样的胸襟，便能走向一个怎样的未来。

新区也好，城市也好。

各有其使命与职责。

“东进”孕育出成都东部新区

反过来

成都东部新区

也将“东进”战略推向又一个高潮

成都东部新区的设立

于成都而言

是铺就了经济发展的一方新沃土

于四川而言

是各市州更好协同发展的粘合剂

于成渝地区而言

是手拉手再创新辉煌的纽带

于整个中国而言

是新一轮西部大开发的引擎

是对外开放的强劲推力

一个开拓与勇闯的成都东部新区

正向我们走来！

 

成都日报·锦观新闻

总指导 方明远

监制吴东伟 任远航

策 划/审核 张婷婷 李影 庄伟伟

记 者 张婷婷 李影 吴喆

封面图片来源：成都日报