最小地级市，搅动“中国孟菲斯”变局

备受关注的鄂州机场项目正逐渐揭开面纱。

“这次新冠肺炎疫情以来，在航空货运方面暴露出我们没有专业化航空货运的短板，也没有一个完整的航空货运机场系统。”几天前，在国务院联防联控机制新闻发布会上，国家发改委基础设施发展司一级巡视员任虹透露，加快货运功能为主的机场建设，是当前面临的一个重要任务。

早前，3月24日举行的国务院常务会议，也部署进一步提升国际航空货运能力。

这背后的一个重要原因是，当前，我国以货运功能为主的机场，还停留在零这个数字。

而去年下半年开工建设的鄂州机场，正是这个“破零者”。

建设中的鄂州机场 图片来源：湖北日报

“我们尝试在湖北鄂州推进我国第一个货运机场建设，按照2030年完成货邮吞吐量330万吨进行规划设计，这也是我国第一个社会资本、企业进入机场的项目。”任虹在当天的发布会上介绍。

公开资料显示，鄂州机场由顺丰与湖北省出资共建，是全球第四个、也是亚洲首个专业货运枢纽。根据当地媒体的说法，鄂州机场是湖北省“一号工程”，担负着“代表国家参与全球航空物流竞争”的重任。

在外界看来，顺丰之于鄂州，就如全球物流巨头联邦快递（FedEx）之于美国孟菲斯。正是因此，这座城市开始越来越多地跟“中国孟菲斯”联系在一起。

而同处中部的郑州，也早已瞄准这一目标。竞争，似乎已在所难免。

鄂州在哪里？

“鄂州是什么地方，具体在哪里?”

2017年11月，我国“临空经济研究第一人”曹允春在一场论坛上笑言，正是因为湖北国际物流核心枢纽项目——也就是鄂州机场，他才开始熟悉这座城市。

作为我国面积最小的地级市，鄂州紧邻省会武汉，人口刚刚迈过百万门槛。对很多人来说，如果没有顺丰，确实“不知有鄂”。这很容易让人想到联邦快递和孟菲斯的关系。

这家航运巨头把位于美国中南部的孟菲斯当做货运集散枢纽，机场周边融合科研、加工制造、仓储、物流以及商务等产业增值链，贡献了当地超过30%的GDP。

孟菲斯也从一个默默无闻的美国中部小城，一跃成为全球知名的“航空都市”。1992年至2009年间，孟菲斯一直是全球第一大货运机场，直到后来被中国香港超越。

不过，鄂州被顺丰“相中”，也经历了一些曲折。

2013年6月，顺丰规划在湖北建设国际物流核心枢纽机场，作为其在全国的航空转运枢纽。

2014年下半年，武汉、黄冈、鄂州、仙桃等湖北省内城市成为备选的消息开始传出。当年11月，鄂州燕矶作为最后一个备选场址，被纳入比选范围。

时任顺丰航空总经理李胜曾透露，这一航空枢纽要满足四个条件：

一是在功能上避开航空客运，错开省会城市和人口密集城市；

二是设在全国的中部，2小时的航程能覆盖全国80%GDP的来源地；

三是在功能上与铁路、公路等交通方式良好对接；

四是机场当地具备完整的口岸功能。

最终，通过从多式联运、飞行距离、绕飞频率、社会发展以及武汉城市圈、鄂东城市群高新产业配套、人才储备、气候气象、地质构造等多维度进行论证和比选，鄂州胜出。“这场比赛，竞争激烈，压力巨大。”参与过场址竞争的一名鄂州干部回忆。

2016年4月，国家民航局正式批复《湖北国际物流核心枢纽机场选址报告》，标志着项目正式落户鄂州。2018年2月，国务院、中央军委正式批复同意新建湖北鄂州民用机场。

武汉“双机场”？

根据国际航空运输协会（IATA）报告，航空货运属于高端物流服务——看全球贸易总量，航空货运仅占货运量1%；但在全球贸易总额中，其货值却占三分之一以上。

2019年，中国航空旅客吞吐量增幅6.9%，货邮吞吐量增幅却仅为2.1%。“我国货运增速比客运增速低很多，也就是说我国航空货运正处于发展的初期阶段。”在此前的国务院联防联控机制新闻发布会上，任虹如此说道。

航空物流枢纽建设，已成为全国亟需补齐的“短板”，湖北显然看到了其中的机会。

作为全省“一号工程”，自2018年起，湖北国际物流核心枢纽建设连续三年被写入政府工作报告。省长王晓东亦连续三年赴鄂州考察并现场办公，其重视程度可见一斑。

根据湖北此前设定的时间表，鄂州机场建设总目标是“2018年打基础，2019年出形象，2020年基本建成，2021年投入运营”。

去年底，湖北省发改委发布的《武汉城市圈航空港经济综合实验区总体发展规划（2019-2035年）》（下称《规划》）明确，武汉天河国际机场和鄂州机场将成为湖北国际航空客货双枢纽的“两核”。

武汉城市圈航空港经济综合实验区发展目标

“湖北国际物流核心枢纽机场，将与武汉天河机场一起，构成湖北民航客、货运枢纽的‘双引擎’，补齐湖北民航发展的短板。”湖北省发改委此前多次谈到。

2018年底，《国家物流枢纽布局和建设规划》提出，将在全国范围内，选择127个具备一定基础条件的城市，作为国家物流枢纽承载城市，规划建设212个国家物流枢纽。

在23个“空港型国家物流枢纽承载城市”中，“武汉-鄂州”作为唯一的“双城”入选。

《国家物流枢纽布局和建设规划》截图

《湖北日报》此前透露，正在编制的武汉大都市区规划，鄂州作为唯一地级市被列入其中。

实际上，鄂州位于武汉东部，毗邻光谷，随着地铁延伸、区号统一等一系列动作，武汉东扩步伐不断加快。有分析认为，鄂州机场建成运营后，将进一步提升武汉光谷、洪山等区域货物进出、产业聚集、贸易往来便利性，拉动就业。

鄂州市发改委主任彭中照则在受访时公开表示：“鄂州机场建成后，武汉将成为全国继北京、上海、成都后第4个拥有双机场的城市，城市功能将得到极大提升。”

武汉城市圈航空港经济综合实验区空间结构示意图

“中国孟菲斯”

《2019年民航机场生产统计公报》显示，全国59个“万吨级”机场，完成货邮吞吐总量的98.4%。其中，近一半货邮吞吐量（46.5%）集中在北京、上海和广州三大城市机场。而从国际货运来看，北京、上海、广州、深圳和郑州五个大机场，又集中了全国货运量的90%。

而作为我国第一个货运机场，鄂州机场规划设计为2030年完成货邮吞吐量330万吨。这一数据，几乎与2019年广东全省货邮吞吐量相当。从单座机场来看，同年内地只有上海浦东以363.4万吨超过这一水平，排名第二的北京首都机场仅为195.5万吨。

各省份货邮吞吐量及增速 来源：《2019年民航机场生产统计公报》

“作为中国首个全货运机场，它落户在哪里，就意味着哪里将会成为中国的‘孟菲斯’，改写世界航空货运版图。”此前，当地媒体曾这样评价鄂州机场。

巧的是，同样位于中部地区的郑州，此前也将目光瞄准“中部孟菲斯”。

2010年，全球最大代工企业富士康落地郑州，作为苹果公司生产手机的主要基地。一个广为流传的数据是，全球每销售4部苹果手机，就有3部产自郑州。

到2013年，富士康已实现进出口额280亿美元，河南进出口额也由此大幅增长。

时任富士康科技集团物流总处总经理谢东政曾表示：“基于富士康全球产业链和供应链，期望通过富士康航空物流园的建设，增强郑州机场货运能力，配套实验区建设，提高郑州物流竞争力。”

正是在那一年，郑州获批全国首个临空经济示范区，并提出打造“中国的孟菲斯”。2017年，《郑州市人民政府加快建设现代国际物流中心的实施意见》进一步明确，将大力发展物流产业，打造现代化国际物流中心城市。

2010年至2017年，郑州机场货运业务年均增速全国第一。到2018年，全球排名前10位的货代企业，已有9家入驻郑州。

数据来源：《2019年民航机场生产统计公报》 整理制图：城市进化论

根据近日发布的《郑州市高品质推进城市建设三年行动计划(2020-2022年)》，2022年，郑州“初步建成国际性综合交通枢纽”时，机场货邮吞吐量将打造72万吨。

按照计划，鄂州机场届时也已投运。未来，中国航空货运版图将如何改写？

封面图片来源：摄图网