西安释放重磅信号：丝路金融中心要争取国家战略？

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  金融作为现代经济命脉，其重要性无须赘述。

  尤其西安这样的国家中心城市、“一带一路”核心节点城市，在大城竞争日趋激烈的当下，其目标剑指丝路金融中心，也是必然的。现在，“实操版”行动计划来了！

  粉巷君（ID:nbdfxcj）注意到，《西安丝绸之路金融中心发展行动计划（2020—2022年）》昨日重磅出台，其中涉及多项重大行动方案，直指金融行业短板，意在打通经济血脉。详细梳理下来，看点颇多，含金量十足。同时个中表述能够看出，官方此番意志坚决，包括“争取将丝绸之路金融中心发展上升为国家战略。”

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  整体印象而言，《行动计划》目标非常明确！

  到2022年，作为金融市场两大主体板块，金融机构和上市公司，西安官方会给出怎样的答卷？

  先说金融机构。数量达到200家的基础上，重点推动设立民营银行、金融租赁、外资证券、人身险、农业互助保险等法人金融机构，填补金融牌照空白，全面提升本地金融机构的规模实力、品牌影响力以及资本市场利用能力。

  上市公司方面的步子更大，当然，参照西安去年的态势，还是比较可期的。

  到2022年，争取全市境内外“西安军团”上市企业达到110家，储备拟上市企业达到380家。打造千亿市值上市公司2-3家，全市上市公司总资产规模达到7000亿元以上。

  相较过往方案而言，此番《行动计划》突出实操性，更细分、更全面——将从科技金融、文旅金融、能源金融、绿色金融、物流金融、跨境金融、普惠金融、农村金融等领域重点突击。

  一直以来，西安高等院校与科研机构资源虽然位居全国前列，但科技成果转化能力较差。

  有鉴于此，这次《行动计划》强调科技金融催化作用，实行科技型企业上市培育专项行动，建立科技型企业上市后备资源库——对于西安本土及潜在投资西安的科创企业而言，无疑又是一轮利好政策。 

  跨境金融融通行动是另一重要看点，计划提出，争取到2022年全口径跨境融资余额突破800亿元，人民币跨境使用结算累计达到2400亿元，银行业国际结算业务总量累计超8000亿元。

  作为中国向西开放的门户城市，西安对外贸易正在快速做大，推动跨境金融创新发展，拓宽跨境双向投融资渠道，迫在眉睫。

  关键时刻，提出跨境金融融通行动，刀口直接切向“要害”，对丝路金融中心而言，可谓对症下药。

  回顾整体目标，补短板、强优势，突出服务实体经济、服务国际化大都市建设，强调细分化、实操性等色彩，在这次《行动方案》中，体现的还是尤为明显的。碍于篇幅，不再赘述，有兴趣者可自行研读。

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  不过，西安压力其实也是不小的。

  仅就西部而言，对于金融中心这块香饽饽，重庆、成都早已“虎视眈眈”。而且无论经济总量、金融业增加值等经济绩效指标，还是金融机构存贷款余额的数量规模，成渝均有着显著优势。

  当然，西安也有自己的底气。

  粉巷君此前曾就区域金融中心话题，与中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏有过一番交流。

  在其看来，西安近年来很多指标都在改善：

  “像外贸的数据，虽然量不大，但它的增速很快。再比如利用外资的数量，虽然绝对额也不大，但增速也是保持一个持续稳定快速增长的势头。”

  此般态势，也与该研究所近年发布的“中国金融中心指数”，形成印证。

  在去年底的最新一期全国31个金融中心排名中，西安金融综合竞争力位列第11，较前一年提升两位。

  值得一提的是，金融政策支持、金融人才聚集、金融生态环境三个方面，西安分别列全国第6、9、10位，排名显著提升。

  打造丝路金融中心的更多的底气，大概还来自于西安联通欧亚、承东启西、连接南北的重要战略枢纽优势，以及自贸区、中欧班列、跨境金融等外向格局的持续推进态势。

  陕西省层面对此亦给予高度支持。事实上，早在2015年，《陕西省推进建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案（2015—2020年）》和省第十三次党代会，就已提出打造“一带一路”区域性金融中心。

  2017年9月，陕西省委省政府印发《加强金融工作的意见》，在综合陕西省区位、资源、产业优势的基础上，提出了打造丝绸之路金融中心的最新表述。

  基于综合研判，刘国宏也曾表示，“随着‘一带一路’的深化发展，以西安崛起的的势头……未来能不能成为中国乃至世界一个重要的金融极，也是可以畅想的。”

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  对西安而言，丝路金融中心既是机遇，也是挑战，并且是必须要完成的挑战。

  前述八大重点领域之外，《行动计划》还有更全面的考量，包括诸多铺垫。

  政府“蓄水养鱼”，助力企业“鱼跃龙门”，人才要素是关键助推器。相应地，《行动计划》对打造一支与丝绸之路金融中心相匹配的金融人才队伍，给出系列政策环境标准。

  诸如，设立领军人才“绿卡通”，完善人才安居、医疗健康、子女就学等方面的服务保障；鼓励各类金融人才参与西安重大金融与经济研究工作；制定金融人才培养专项计划，每年遴选100名左右金融人才赴境内外知名金融机构培训，等等。

  提升金融空间也极为重要，利于金融资源的进一步集聚，尤其高新区金融核心区这样的版块，随着前海金融资源的持续引入，打造出一个深圳前海与内地合作的样板，还是非常值得期待的。

  还有金融风险防范水平的提升，其重要性无须赘述。

  值得一提的是，《行动方案》特别强调了加强丝绸之路金融中心品牌建设，并且提出系列具体措施，相对过往方案亦更具积极意义。

  比如，争取将丝绸之路金融中心发展上升为国家战略，在丝路资金融通、人民币国际化、跨境金融服务等方面先行先试，成为我国丝路金融全方位开放合作的窗口和试验田。

  再如，推动金融四十人论坛（CF40）落户西安，选择国内及丝路沿线国家和地区重点城市，定期举办具有重大影响力的金融系列宣传推介活动，提高丝绸之路金融中心的知名度和影响力，等等。

  最后，对于西安早先提出的打造丝绸之路金融中心“三步走”规划，不妨再回顾一番。

  第一步，到2020年，建成具有科技、能源、文化特色的金融“金三角”，区域性金融中心地位得到巩固和强化。

  第二步，到2035年，建立与丝路沿线国家金融市场联动发展的常态化机制，积极服务于“一带一路”、东西双向互济和亚欧合作。

  第三步，到2050年，建立服务于国际国内两个市场的特色金融功能体系，加强与国际金融中心城市的交流合作。

  路漫漫而修远……