清华大学靳卫萍：依托城市群发展赋能新经济仍处启动爆发阶段

清华大学社科学院政治经济学研究中心秘书长、宏观经济研究部主任靳卫萍图片来源：受访者提供

突如其来的疫情，让不少传统产业遭受强烈冲击。危机之中，一些机遇也悄然萌发。

从远程会诊、热成像测温、AGV无人小车等创新应用，到全民在线办公、在家上课等应用场景，再到借助数字平台有序管理企业复工……新经济不仅成为科技抗疫中坚力量，更为疫后经济复苏、城市换挡升级提供助力。

3月31日，成都举行2020成都新经济新场景新产品首场发布会，《供场景给机会加快新经济发展若干政策措施》在现场公布。

清华大学社科学院政治经济学研究中心秘书长、宏观经济研究部主任靳卫萍在接受《每日经济新闻》记者专访时指出，建立在新技术革命和制度创新基础上，新经济之于当下的中国，有助于激发经济活力，引导工业转型。城市群的发展，则有助于赋能新经济。

新基建带来新机遇

“2014年以后，中国‘互联网+’快速发展。其根本性原因是互联网成为‘平台’，打破了优质产品获取障碍、降低了交易门槛、推动了市场化改革——这正好打破了我国最薄弱又最迫切的改革痛点。”在靳卫萍看来，从经济学角度看，新经济并不新，“它在人类发展的每一个阶段都会存在，其实质就是生产手段的更新与变革”。

对比“旧经济”，靳卫萍表示，新经济建立在新技术革命和制度创新等基础之上，带来的结果就是产品品质不断提升，以及经济活力进一步增长，“集约化生产以后，利润就会逐步降低；新的利润，将产生于技术创新”。

不久前，中央政治局会议强调，“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。新基建也由此成为热门话题。

靳卫萍分析认为，中国人口众多、幅员辽阔，基础设施建设不仅实现了人和资源的汇聚与交流，而且还会为未来经济发展提供坚实的基础。不管是城市化推进、19个城市群建设，还是“一带一路”、RCEP紧密贸易关系构建等，新基建都与传统基建一样，其目的是要实现人口汇聚与联通、贸易兴盛以及构建人类命运共同体。

她指出，新基建不仅要符合中国经济未来发展需求，更要符合2019年中央经济工作会议提出的“新发展理念”。在此过程中，城市新机遇也应运而生。

“不过，现在的新经济发展，基本上仍处于启动爆发阶段。要实现所有设备互联互通，其实还需要相当长的一段时间，未来的空间还非常大。”靳卫萍坦言。而在她看来，无论新经济还是新基建，未来发展的一大依托，正是城市群发展。

城市群最直接的发展效应就是区域扩大，这可以为产业协同合作提供更多可能，也为资源腾笼换鸟提供更大空间。

她表示，产业升级和供给侧结构性改革，形成产业集群至关重要。“这种产业集群，既可以是无数中小企业为龙头企业配套服务，也可以是卫星式的二线城市群为一线核心城市配套服务——这也是中国未来发展的大趋势，即以城市群发展为核心的产业链布局”。

靳卫萍指出，无论是5G基建、特高压、大数据中心、人工智能、工业互联网，还是城际高速铁路和轨道交通、新能源充电桩等等，“新基建有一个突出特点，即城市群成为越来越明显的发展主体，其目标就是首先实现一线和二线城市之间的互联互通”。

除了空间上的扩张，城市群还能多方面为新经济赋能。

一方面，轨道交通和5G等基础设施都对人口规模有所依赖。城市群的人口体量，不仅能够降低建设成本，还将提升生产和利用效率。

另一方面，从历史上看，人类历史上的技术革命通常会拉开收入分配差距。而通过新经济和新基建，城市间的联通效率增加，城市群聚集效应将首先体现在一、二线城市，其收入差距有望缩小，生活质量将明显提高；全国城市群平衡布局和发展，也有利于带动各区域发展，提高贫困地区收入，激发消费后劲，促进经济增长。