国务院22条稳就业 中小微企最高可全额返还失业险

3月20日，国务院办公厅发布《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（以下简称《实施意见》），从6个方面提出共计22条稳就业措施。

其中，在加大减负稳岗力度方面，《实施意见》要求，加大失业保险稳岗返还，对不裁员或少裁员的中小微企业，返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%，湖北省可放宽到所有企业。

《每日经济新闻》记者注意到，相对于之前的“对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%”政策，本次《实施意见》提出的政策支持力度明显加大。

3月19日，据人社部介绍，疫情期间在稳岗方面，已有128万户企业享受到失业保险稳岗返还186亿元，惠及职工4230万人，受益企业户数已超过了去年全年。

返还失业保险力度加大

当前我国疫情防控取得了明显成效，正值企业复工复产的关键期，如何稳就业成为社会关注的焦点，近期召开的国务院常务会议曾多次讨论稳就业方面的议题。

本次发布的《实施意见》从更好实施就业优先政策、引导农民工安全有序转移就业、拓宽高校毕业生就业渠道、加强困难人员兜底保障、完善职业培训和就业服务、压实就业工作责任等6个方面提出了22条措施。

在“加大减负稳岗力度”方面，《实施意见》提出，加快实施阶段性、有针对性的减税降费政策。加大失业保险稳岗返还，对不裁员或少裁员的中小微企业，返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%，湖北省可放宽到所有企业。

对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，适当放宽其稳岗返还政策认定标准，重点向受疫情影响企业倾斜，返还标准可按不超过6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按不超过3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费确定。

值得注意的是，2018年12月，《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》印发，文件中提出，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

对比可以看出，《实施意见》中对不裁员或少裁员的中小微企业返还失业保险的力度明显加码。

稳岗补贴发挥作用

《实施意见》强调，要细化分解目标任务，在相关督查工作中将稳就业作为重要内容，重点督促政策服务落地及重点群体就业、资金保障落实等。对不履行促进就业职责，产生严重后果或造成恶劣社会影响的，依法依规严肃问责。完善劳动力调查，研究建立省级调查失业率按月统计发布制度，启动就业岗位调查，做好化解失业风险的政策储备和应对预案。

记者注意到，近一段时间以来，河北、辽宁、安徽等多地均在积极推进稳就业措施。其中，用好失业保险基金成为最主要的手段之一。

比如：今年3月河北省介绍，疫情发生以来，省人社厅充分发挥失业保险基金作用，为受到疫情冲击的各类企业送来实打实的优惠政策和贴心服务，对企业稳定岗位、复工复产发挥了积极作用。

截至目前，河北全省失业保险基金用于稳就业支出8.62亿元，惠及企业1.55万户、职工164.38万人。为7.38万名失业人员发放失业保险金1.23亿元，缴纳医疗保险费0.4亿元，发放价格临时补贴1337万元。

业内专家告诉《每日经济新闻》记者，近年来，我国失业保险基金一直处于收大于支的状态，在2018年末基金累计结存规模已达到5817亿元，用好失业保险基金一直是行业讨论的焦点。

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