产业链复工复产遇资金流“堵点” 银保监会：稳链先稳核心企业从而畅通上下游资金流

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3月13日，国新办就支持产业链协同有序复工复产有关情况举行新闻发布会。

对于各地复工、复产情况，工业和信息化部副部长辛国斌表示，全国除湖北外的规上工业企业平均开工率超过95%，企业人员平均复岗率约为80%；中小企业开工率已达到60%左右。

企业复工复产取得积极进展的同时，还面临着一些困难。辛国斌表示，可以用五个点来概括。分别是人员流动存在“痛点”、物流运输存在“堵点”、中小企业现金流存在“断点”、原材料供应方面还存在着一些“卡点”、防疫物资不足的“难点”。

中小企业面临的问题尤为受到关注。辛国斌表示，要下大力气纾解中小微企业生产经营困难。量大面广的中小企业是产业链体系当中的重要组成部分，对产业链顺畅运转不可或缺。

鼓励银行增加对核心企业流动性支持

对于中小企业现金流存在“断点”问题，辛国斌坦言，出台的各项扶持政策缓解了中小企业的资金压力，但是在一些地方有一些企业反映，这些政策看得见摸不着，还存在一定的“断点”。

中国银行保险监督管理委员会首席检查官杨丽平也指出，由于产业链是环环相扣的，一个环节受到了影响或者是受阻，上下游的企业可能运转起来都不会顺畅。产业链复工复产实际上是需要资金支持的，也就是说在产业链复工复产的背后是需要有一个稳定的资金流。资金流的“堵点”主要有两方面：一是核心企业占用了上下游中小企业的资金，就是占款。二是中小企业融资难融资贵。

针对解决这两个“堵点”问题，杨丽平表示，一个方面是通过核心企业往上下把资金流畅通了，另一个方面是银行直接精准滴灌到上下游中小微企业。

在核心企业方面，杨丽平指出，稳链得先稳头，抓住核心企业这个产业链的关键。一是支持产业链核心企业自身的发展。产业链核心企业受疫情影响，可能自身的发展也遇到了一些资金上的问题，我们鼓励银行增加对他流动性的支持，包括给他增加授信额度，帮助稳定他的生产和经营。

二是通过产业链上的核心企业能够支持到上下游的中小微企业。杨丽平表示，做法是通过给产业链上的核心企业授信、贷款，或者是支持他去发债。以预付款形式向上下游企业支付现金，降低上下游中小企业现金流压力和融资成本。

例如，以下游为例，杨丽平说，“现在在实践当中，有些核心企业利用他在产业链当中的强势地位，采用了一种方式叫先款后货，上游拖着不给，下游得先收着钱才能把货给你，先款后货，这样他又占压了下游的大量资金，实际上相当于预付款是百分之百。在这种情况下，我们也通过给核心企业授信，这样核心企业就有钱了，他自己就能生产和经营起来了。”

同时，杨丽平强调，支持核心企业减少对下游企业预付款的比例。“你（核心企业）自己已经拿到钱了，可以正常的运转起来生产经营了，你的预付款是不是就别让人家百分之百的先款后货，10%、15%或者是20%、30%，这样对下游企业现金流、资金链都是一个缓冲。”

推动政策落地为中小企业“续命延寿”

在帮助中小企业纾难解困，有序推进复工复产方面，近期各地各部门还分别出台了一系列财税、金融、社保等方面的政策措施。

辛国斌表示，减轻税费，降低企业的税收负担。比如，阶段性降低小规模纳税人的增值税税率，阶段性免征中小企业养老、失业、工伤保险单位缴费，阶段性减征职工基本医疗保险单位缴费，鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式来支持出租方减免物业租金等，降低企业的经营成本。

辛国斌举例说，比如青岛市建立了青岛“好房东”发布平台，每日发布产业园区、创业创新基地、众创空间等各类载体名单和减免租金的额度。截止到昨天，累计有187个“好房东”为8292户企业及经营户减免房租和物业费1.6亿元。

此外，还加大了金融支持，纾解企业资金困境，鼓励金融机构对中小企业贷款给予临时性延期还本付息安排，对符合条件流动性暂时遇到困难的中小企业需支付的贷款本金和利息最长可延至6月30日。增加再贷款、再贴现额度，并下调再贷款利率，支持中小金融机构向小微企业投放优惠利率的贷款等。

“在这些政策的落实方面也有一些做得比较好的地方，比如宁波市，宁波银行对符合条件的中小企业可提供最长30天的免息贷款或低息贷款来快速解决企业临时性资金需求。”辛国斌说。

下一步，为更好地帮助中小企业复工复产，辛国斌表示，要推动各项惠企政策落地生效，为中小企业“续命延寿”。要充分发挥产业链龙头企业牵引作用，带动产业链上下游配套中小企业协同复工复产，促进大中小企业融通发展。要充分发挥“专精特新”中小企业等优质中小企业的示范带动作用，推动各类中小企业在做好防控的前提下有序复工复产。

此外，要充分发挥小微企业创业创新示范基地和中小企业公共服务平台的作用，利用新一代信息技术为中小企业复工复产提供优质的、高效的线上和线下服务。

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