国常会：抓紧出台普惠金融定向降准措施

3月10日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，会议指出，有关部门按照国务院要求，引导金融机构实施3000亿元专项再贷款和5000亿元再贷款再贴现政策；同时要抓紧出台普惠金融定向降准措施，并额外加大对股份制银行的降准力度。

加大对股份制银行的降准力度

国常会指出，近段时间，有关部门按照国务院要求，引导金融机构实施3000亿元专项再贷款和5000亿元再贷款再贴现政策，以优惠利率资金有力支持了疫情防控物资保供、农业和企业特别是小微企业复工复产。

要进一步把政策落到位，加快贷款投放进度，更好保障防疫物资保供、春耕备耕、国际供应链产品生产、劳动密集型产业、中小微企业等资金需求。适当下放信用贷款审批权限。加强审计监督，防止“跑冒滴漏”，提高支持实体经济实效。

值得注意的是，会议指出，要抓紧出台普惠金融定向降准措施，并额外加大对股份制银行的降准力度，促进商业银行加大对小微企业、个体工商户贷款支持，帮助复工复产，推动降低融资成本。

记者注意到，此前央行副行长刘国强曾经表态将对达标的银行择机定向降准。他指出，要“择机实施2019年普惠金融定向降准动态考核释放长期流动性。因为有一些银行的普惠金融服务水平达标了，达标就要定向降低其准备金率水平，支持其进一步做好普惠金融服务。”

那么为何在此次的国常会上指明要加大对股份制银行的降准力度呢？国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼表示：第一，第一批3000亿元专项再贷款，没有覆盖到股份制银行，第二批5000亿元再贷款再贴现主要覆盖中小银行（如城商行、农商行等）。

第二，股份制银行既没有大型银行遍布全国的机构网点，也没有城商行、农商行扎根本地的地缘、人员优势，负债压力及成本相对更大。所以，对股份制银行实施额外降准，定向释放长期低成本流动性，鼓励其发挥市场化的体制机制优势，加大服务实体经济特别是中小微企业的力度。

引导金融机构增加外贸信贷投放

会议指出，按照党中央、国务院部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，必须坚持扩大对外开放，多措并举稳外贸稳外资。其中就包括了引导金融机构增加外贸信贷投放，落实好贷款延期还本付息等政策，对受疫情影响大、前景好的中小微外贸企业可协商再延期。同时，支持商业保险公司开展短期出口信用保险业务并降低费率。

另外，在有序推动全产业链加快复工复产方面，会议指出，要引导金融机构主动对接产业链核心企业，加大流动资金贷款支持，给予合理信用额度。支持核心企业通过信贷、债券等方式融资后，以预付款形式向上下游企业支付现金，降低上下游中小企业现金流压力和融资成本。支持企业以应收账款、仓单和存货质押等进行融资。适当降低银行对信用良好企业的承兑汇票保证金比例。

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