安徽搅局者上位：黑马滁州有多猛

近期，各地陆续晒出2019年成绩单。

在中部省份安徽，16个地市2019年主要经济指标已公布完毕。按经济总量排名，合肥、芜湖、滁州、阜阳、安庆，分列省内前五.

安徽16地市2019年GDP及排名

数据来源：各地统计局 整理制图：城市进化论 

名单之外，排名第六的马鞍山引来不少关注。 

马鞍山因钢铁而兴，已连续两年蝉联全省GDP第三位，这次却大幅退步、被连升两位的滁州挤下“第三城”宝座。

实际上，不看“第一”看“第三”，这个说法在安徽省内城市竞争格局中由来已久。“第三城”是否易主、是否有冲击第三的“黑马”、谁的“攻势”最猛烈......过去几年，几乎每到季度或年度经济数据发布之时，相关问题便会成为讨论焦点。 

而此番上位的滁州，是否还有可能更进一步，改写安徽甚至长三角城市竞争格局，也令人期待。  

“第三”再次易主 

刚刚“失守”第三城的马鞍山，其实也是两年前才攀上这个位置。

近五年的《安徽统计年鉴》显示，2015年和2016年马鞍山GDP均居全省第四；被称为“长江五虎”之一的安庆，此前则长期位居安徽第三。2017年，两者位次交换；次年，马鞍山继续保持“第三城”位置。

近日，新一年数据公布，马鞍山的成绩仍有可圈可点之处：经济总量首次站上两千亿级台阶、以8%跑赢全省7.5%的GDP平均增速、主要指标增幅“高于长三角城市平均水平”。

可惜，突破“两千亿”的不止马鞍山一家，增速高于8%的更是大有人在。

根据最新数据，2019年安徽GDP前五城市，经济总量均在两千亿元以上。其中， 2018年位列全省第五的滁州，以2909.1亿元经济总量，省内排名连升两位；GDP增速达9%的阜阳，从此前的第六升至第四，经济总量达2705亿元；第五名的安庆为2380.5亿元，比马鞍山多出270亿左右。

自此，安徽“第三城”再次易主，滁州接替马鞍山坐上这一位置。

各中缘由，马鞍山也做出了自我分析。今年2月，马鞍山统计局官网发布《2019年全市经济运行情况综述》。其中指出的原因之一是，部分工业企业生产下滑或停产。

马鞍山曾因钢铁工业闻名全国，2019年，马钢集团工业增加值下降0.1%；同时，全市规模以上工业企业增长面，比上年回落8.5个百分点。而在当地1145户规模以上工业企业中，停产更多达100户，比前一年增加72户，拉低全市工业总产值增幅1.1个百分点。

更棘手的是，已有工业企业表现不佳，后续投资增长动力还在减弱。 

分析指出，2019年，当地固定资产投资指标增幅未达到年度预期目标，比预计值低4.1个百分点，增幅排在全省倒数第三。 

同时，当地5000万元及以上项目，在库统计561个，比上年减少44个；全年共新增入库210个，减少179个，减少近一半；计划总投资623.7亿元，减少346.7亿元，降低约36%。 

“ 目前，马鞍山市的结构调整和转型升级，仍处于攻坚期和阵痛期；新的接续和替代产业，尚未形成坚实支撑；全市工业经济的发展，很大程度上还取决于钢铁、化工等传统行业的发展情况。”对于马鞍山而言，新的经济增长点跟进不快，转型升级还任重道远。

“搅局者”滁州

在安徽，“第三城”之所以成为争夺焦点，与一二三名之间的GDP“鸿沟”不无关系。

长久以来，省会合肥“一家独大”。2018年，合肥GDP为7822亿元，是第二名芜湖的两倍有余。2019年，合肥以9409.4亿元继续领跑全省，并有加速冲刺“万亿级”俱乐部之势；省内第二名芜湖，仍停留在3000亿级（3618.26亿元）。

而第二名芜湖，此前地位一直相当稳固。 

到2018年，在芜湖GDP已经以“3”打头之时，除省会外，其他安徽城市最高也只是以“1”打头。当年，芜湖GDP为3200亿左右，领先第三名马鞍山近1400亿元，相当于在经济体量上，整整多出一个第九名的宣城（1317.2亿元）。 

再往下，对于“第三城”的争夺却尤为激烈。 

2017年成绩单出炉之时，刚刚坐上“第三城”交椅的马鞍山，GDP为1710.09亿元。这一数据，仅以1.26亿元“险胜”前一年的第三名安庆，与滁州之间的差距也只有105.7亿元。2018年，前者差距进一步缩小为0.51亿元。 

2019年，滁州以“搅局者”姿态连升两位，直接超过此前你追我赶的三四名——马鞍山和安庆，以近3000亿元GDP成为安徽新的“第三城”。同时，滁州的强势崛起，也率先打破前两名之后的“混战”局面。

数据来源：wind及各地统计局 整理制图：城市进化论

拥挤的“第三城”争夺区间，内部差距明显拉大。2019年，滁州GDP高于第四名阜阳204.1亿元，超过第五名安庆528.6亿元，比马鞍山多出798.1亿元。

不仅如此，异军突起的滁州，甚至还颇有向“老二”芜湖发起挑战的势头。据芜湖市统计局数据，芜湖2019年GDP为3618亿元，约领先第三名滁州700亿元。这一差距，比前一年二三名之间1300亿左右的差值，直接缩减了近一半。

据此，不少观点指出，随着滁州“逆袭”，安徽甚至长三角区域内的城市竞争格局，或将面临重新“洗牌”。

大打“南京牌” 

跨级拿下“第三城”，甚至有望打破长期稳定的经济格局，滁州的“逆袭”并非偶然。

原本长期占据第三的安庆，在2016初枞阳县被划归铜陵管辖后，2017年被连跨三个百亿台阶的马鞍山挤落至第四位。巧的是，也是从2016年，滁州开始高调喊出要“冲刺总量全省第三”。此后，该目标连续三年均被写进滁州市政府工作报告。

力争第三的滁州，在2019年迎来客观“利好”。

第四次经济普查后，全国在2019年底开始实行GDP统一核算，此前2018年的数据也多有修正调整。不少地方被“挤水”，安徽的数据则被大幅上调4004亿元。

其中，得益于规模以下单位数增加较多、异地产业活动单位得到全面反映等原因，滁州2018年的GDP被上调最多，增量高达近800亿元。当地原本公布的1801亿元GDP，被修正为2594亿元。2019年滁州“暴涨”的GDP，正是在修正数据基础之上核算的。

而接连超越钢城马鞍山、昔日“长江五虎”安庆以及安徽唯一千万人口城市阜阳，滁州在2019年实现全省最高的9.7%经济增幅，同样离不开“主观”努力。其中，打好“南京牌”可谓滁州一大亮点。

马鞍山和滁州都是南京都市圈成员。两城从北到西，将邻省省会南京西侧包了个严严实实。坐高铁的话，从马鞍山、滁州到南京，都只需20分钟左右。

南京都市圈示意图 图片来源：泽平宏观 

对于马鞍山而言，融入南京都市圈、对接南京发展，是其发展重点之一。不过，对接邻省省会，马鞍山却是“东向发展行动迟缓，跨江发展力度不强”。 

去年7月，安徽省委巡视组向马鞍山市委反馈这一问题，马鞍山随即作出三项整改。其中，“把融入南京都市圈作为当务之急，以及马鞍山经济社会发展的‘首要战略’”，被放在第一项。

相较而言，滁州打的“南京牌”，成效则受到多方肯定。

2015年，国家级南京江北新区正式获批设立。下辖8个板块中，一半与南京江北新区直接接壤的滁州，也喊出“对接大江北、建设新滁州”口号，并强调不止于简单依附，而是“等高对接”。

2019年，滁州对接南京迎来国家战略加持。中央印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中，“点名”六组省际毗邻区域合作，滁州占三分之一，且都与南京相关。

图片来源：网页截图 

当时，安庆和阜阳先后派出党政代表团，到滁州实地考察学习。安徽省副省长、阜阳市委书记杨光荣曾表示，要认真学习滁州在工业发展、园区载体和项目建设等方面取得的好经验。

而据安庆政府官网报道，安庆代表团成员考察后认为，滁州近年来势头良好，一定程度也归功于前期招商引资项目的落地见效：几十亿甚至百亿大项目，大多都是在一年之内，完成签约落户和投产，“效率之高出人意料”。 

这样的“滁州速度”，未来还将跑多远？