经济战疫 有条件地区可发民生消费券

每经评论员 凌建平

新冠肺炎疫情拖累第一季度经济已成事实，好在企业稳步复工复产。公开数据显示，目前上海市规上工业企业复工率达到94.5%，深圳的数据为94.51%，浙江为99.8%。与此同时，各地陆续推出投资计划以刺激经济。整体上，中国经济继续向好、重新步入正轨是没有问题的。

但根据钟南山院士的预测，我们脱下口罩可能要到4月份，对于吃喝玩乐以及智能手机、新能源汽车、航空等涉及到就业和民生的消费领域，有些企业可能熬不过这1个多月。不过，这些领域对应的消费需求并没有就此湮灭，只是变换了形式，或者受疫情影响而所有延后。

其中，有些需求是现在就可付诸消费的。据媒体报道，“为了尽量少出门，很多60后、70后大爷大妈都学会了网上买菜。”这其实凸显了对智能手机的需求。此外，受疫情影响，全国学校延迟开学，学生需要在家上网课，这实际上是对在线教育的需求。还有很多家庭有更新电视、汽车的需求。

有些需求是被疫情压制的。最近，“疫情结束后的愿望清单”“疫情结束后你最想做什么”频频登上热搜，其中公认第一的是吃美食，看电影、去旅游等也名列前茅。对于国人来说，这些消费现在被疫情压着，等疫情结束后有望迎来报复性反弹。

这两类消费需求都关系到民生和就业，而且都是非常现实的需求。笔者认为，在这个特殊时期，可针对不同消费需求，推出不同刺激措施，以快速帮助企业走出困境，同时拉动社会消费。在刺激方式的选择上，应该满足几个要求，首先要确保给老百姓真正的实惠，另外企业必须让利，同时要防止不良商家借机套利。

考虑到疫情对一些民生领域的冲击，有条件的地区可直接向民众发放消费券。实际上，给老百姓发放消费券是一种国际通用的做法。日本就曾经通过发放消费券刺激经济；今年我国香港特区政府也决定向18岁或以上市民每人派发1万港币；2008年金融危机后，杭州在2009年也发放过消费券，对经济形成了明显的短期刺激。

对于智能手机、新能源汽车、电视等现在就可以交易的产品，有条件的地区可以给所有消费者发放即期消费券，还可通过以旧换新等方式立即推动消费行为的产生。

对于餐饮、航空、旅游、电影文化等现在还不能马上启动的消费，政府可以发放远期消费券，而企业也可以通过让利的方式让老百姓预消费。事实上，笔者最近就收到过好几家餐饮公司的信息，表示现在充值可以享受更多优惠。假如现在买机票、定旅游团，可以使用各地发放的远期消费券，享受更多的优惠，相信很多人是愿意花钱的。

此外，鉴于通过本次疫情防控，各地已经建立了健康码等系统，消费券的发放可考虑通过这些系统进行，在刺激消费的同时，进一步推动社会信息化。