解读 | 四川调整为二级响应，主要基于哪些考量？

“实行二级响应后，工作任务和工作难度仍十分艰巨，既要调配全省资源解决重点地区疫情问题，又要尽快恢复经济社会正常运转、完成今年全年的目标任务，两条战线同时作战，需打好两场硬仗。”2月27日，四川省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第十场新闻发布会举行，四川省卫生健康委党组成员、副主任宋世贵做了如上通报。

据了解，2月26日0时起，四川省疫情防控应急响应级别由突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。

宋世贵表示，四川疫情总体上得到了有效控制。按疫情防控的三个阶段来看，四川正处于第二阶段。

第一是疫情发生发展阶段。自1月16日接到首例疑似新冠肺炎病例报告后，疫情快速上升，波及地区不断扩大，1月25日增速达到发病高峰，随后波动下降。

第二是疫情持续传播阶段。1月26日至今，新增确诊病例数和确诊病例日增速也呈波动下降趋势。通过采取全面、严格、彻底的防控措施，疫情总体得到有效控制。全省一周报告发病率为0.02/10万，15个市（州）一周内无新增确诊病例。106个县（市、区）无现症病例。目前21个市(州）均处于散发病例区的级别。

第三是疫情决战决胜阶段。“目前还没有到来，所以大家还不能放松警惕。”宋世贵说。

对于市民来说，该如何理解应急响应级别的调整？个人防护措施是否可能放松？所在区域的疫情防控和复工复产举措近期将如何展开？

此次发布会上，四川省疾控中心主任医师、省卫生健康委应对新冠肺炎疫情领导小组疾病防控专家组组长祝小平，四川大学华西公共卫生学院流行病学教授、省卫生健康委应对新型冠状病毒肺炎疫情领导小组疫情防控组副组长栾荣生，进一步进行了解读。

由突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应，主要基于哪些考量，有什么依据？

栾荣生：首先，在全国统一安排部署下，疫情防控现在到了新阶段，相关工作需要进行调整，这是大的背景。

其二，四川省新冠肺炎疫情呈逐渐下降趋势，四川疫情总体上得到了有效控制。从全国来看，新增确诊病例、死亡病例明显下降，疫情呈现向好发展态势。

其三，四川省率先在全国推出了按高、中、低风险分区分类管理应对的100条具体措施，统筹抓好疫情防控和经济社会秩序恢复，与调整级别的工作内容也是相吻合的。

最后要强调，应急响应级别的下调释放了积极信号，也为经济社会恢复正常运转创造了条件。但，响应级别下调，并不意味着疫情拐点到来，疫情警报没有解除。

新冠病毒十分狡猾，疫情反弹风险依然存在，任何一个疏忽大意都会导致前功尽弃、遗恨千古，我们必须继续毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，不获全胜不收兵。

应急响应级别调整之后，群众的个人防护是否可以放松？对于普通群众和企业而言，近期还需注意哪些事情？

栾荣生：不同级别的应急响应，其区别主要体现在不同层级政府职责定位，并不意味着防控意识和措施方面的放松。

一级响应调整为二级响应，客观上可能给人感觉防控局势部分缓解了，特别是随着我们陆续复工，街上餐馆、商铺开门开业了，有些人会产生“疫情好像过去了”的错觉。尤其是近几日还有一些民众扎堆“放风”，这可能带来隐患。

对于个人，不管实行哪一级的应急响应，都要考虑自身防护。广大市民朋友不要因为应急响应降级就产生麻痹思想和侥幸心理，我们要继续按照前期出台的防控指引做好相关工作，例如保持勤洗手、多通风、勤锻炼，不要随地吐痰，注重个人和家庭的卫生。

针对大家关注的现在能不能出去逛街、串门、吃火锅？目前建议除了复工正常上班，仍要尽量减少外出，做到不串门、不聚餐，不扎堆，减少人际接触，实在想吃火锅可以打包或者叫外卖回家吃。

企业复工的问题，前一段时间讲了很多，现仍强调一手要抓疫情防控，一手恢复正常的生产生活秩序。企业复工按高中低风险分区来采取措施。随着疫情向好发展，整体看风险在逐步下降。但也要注意，复工以后带来人员回流，有可能带来少数的新的传染源输入，所以还是有一定的风险。

建议上班人员实行“两点一线”，下班就直接回家。大家要保持清醒，提高警惕，继续落实各项防控措施。

按照中央以县域为单位进行分区的要求，所有县将分为低风险、中风险、高风险三级，具体而言，四川的分级标准是什么？每级将采取怎样的防控措施？什么时候向社会公布县域分区的情况？

祝小平：四川于2月6日率先实施了分类指导、分区施策。根据疫情严重程度，将全省所有的县（市、区）分为四类地区：无现症病例区、散发病例区、社区爆发区和局部流行区。

2月13日，按照中央以县级为单位划分低风险区、中风险区、高风险区的要求，四川将无现症病例区对应为低风险区，将散发病例区对应为中风险区，将社区爆发区和局部流行区对应为高风险区。近日，省应急指挥部将向社会公布全省各县（市、区）分区分级的情况。

对于不同分区采取的防控措施：低风险区要全面恢复正常生产生活秩序，保证交通正常运行，不得封路、封村、封社区、封市场，尽快推动企业全面复工复产。同时，加强对疫情严重地区及高风险地区流入人员的跟踪管理和健康监测，加强病例监测发现、预检分诊、规范发热门诊等等，并引导群众做好个人防护。另外，对来自低风险地区的人员和车辆，其他地区不得限制其出行。

中风险地区，要尽快有序恢复正常生产生活秩序。加强密切接触者全面排查和隔离医学观察，对确诊病例实施针对性的防控措施。同时，确保交通运输、城乡公共交通正常运转，确保人员正常出行和生产生活物资正常流通。合理安排复工复产，不得采取审批、备案等方式延缓开工时间。另外，无确诊病例的乡镇、街道、城乡社区可参照低风险区采取防控措施。

高风险地区要根据疫情态势，逐步恢复生产生活秩序，禁止群体性聚集活动，依法按程序审批后可实行区域交通管控。对发生社区传播或聚集性疫情的疫点、疫区实施封锁。保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业正常运转。并及时研判疫情走势，确保在疫情得到有效控制后，再逐步有序扩大复工复产范围。

最后要说明的是，每个县的分区类别并非一成不变，如果疫情出现了新情况，达到调整标准，就要适时调整级别。

封面图片来源：摄图网