14省份下调应急响应级别，广东为何又“抢先”？

截至2月26日15时，全国已有14个省份调整应急响应级别。

从疫情地图来看，已调整省份多数颜色“较浅”。不过，令人略感意外的是，外来人口众多、人员流动频繁的经济大省——广东也位列其中，并且是较早行动的省份之一。值得一提的是，在应急响应启动之时，广东也是反应最快的省份之一，甚至早于湖北启动一级响应。

下调意味着什么？

在已下调应急响应级别的14个省份中，甘肃、辽宁、贵州、云南、广西、内蒙古、青海，由一级调整为三级；山西、广东、江苏、安徽、新疆、四川、吉林由一级调整为二级。整体看，由一级调整为三级的省份，累计和现有确诊病例在全国排位普遍靠后；由一级调整为二级的省份，广东和江苏都是经济大省，2019年GDP分列全国第一、第二位。

下调级别不同，相应措施必然也有所差异。

《国家突发公共卫生事件应急预案》规定，根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

复旦大学公共卫生学院教授胡善联此前在接受媒体采访时解读，相比一级响应由国务院决定，二级、三级响应可由省级政府决定。

具体而言，二级响应由省指挥部组织指挥部成员和专家进行分析研判，对突发公共卫生事件影响及其发展趋势进行综合评估；三级响应则为“地级以上市、省直管县(市、区)”；四级为“县(市、区)，不含省直管县(市、区)”。

调整响应级别意味着什么？一级响应下，将限制或者停止集市、集会、影剧院演出以及其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。

而下调应急响应等级，则意味着该地疫情已得到控制，形势好转。省级政府可实行对本行政区更多事项的决定权，该地区开始逐步复工复产。

广东的底气来自哪里？

那么，广东下调应急响应级别的底气，又从何而来？

广东省卫健委数据显示，近10天来（2月16日至25日），广东单日新增新冠肺炎确诊病例数据，一直保持在个位数“低位”，2月25日更是首次出现单日“零新增”。与此同时，广东单日治愈出院病例则保持在“高位”。

2月24日，钟南山在接受央视采访时表示，“我觉得下调的时间到了”。而按照当地媒体的说法，从一级响应调整为二级响应，一方面能让企业员工复工尽可能缓解心理压力，另一方面可以让绝大部分企业全面复工复产，减缓疫情给各行各业带来的影响。

作为用工大省，广东常住人口中，仅外省流动人口就达2000多万人。百度地图迁徙大数据显示，2月1日到2月25日，广东始终位居全国热门迁入地首位。在全国占比甚至一度达到1/4左右。据统计，还有约1000万人将分批有序返回广东，其中湖北籍170万人。

防控与复工“两肩挑”，从面临“两难”到尝试“两全”，广东实际上也是全国的缩影。

2019年，广东GDP首次突破10万亿大关，达107671.07亿元。粗略估算，广东每天创造的国内生产总值，约为295亿元。作为经济第一强省，广东“在化解疫情影响、推动经济发展上，负有重要担当”。

2月22日，广东省委常委会暨省新冠肺炎防控领导小组（指挥部）会议指出，要以更加有力有效的措施、更加奋发有为的工作，全力推动复工复产，努力把疫情影响降到最低，为全国发展大局作出广东努力、广东担当。