全民所有制变国有独资 西安高科改革迈出关键一步

西安市的国企改革，正按既定方向推进。

近日，天地源（600665）发布公告，公司实控人西安高科（集团）公司（以下简称西安高科）已完成工商信息变更，并于2月18日取得新颁发的《营业执照》。

除了公司名称、注册资本、经营范围的调整外，此番工商信息变革最受关注的，还是其企业类型由“全民所有制企业”变更为“有限责任公司（国有独资）”。

此次改制，有助于西安高新区旗下的核心国企，实现政企分开、权责明晰。这也意味着，西安高科所承担的国资改革任务，迈出了关键的一步。

全民所有制企业变为国有独资

国家企业信用信息公示系统显示，2月18日西安高科完成工商信息变更。

作为西安高新区开发建设的实施主体，成立于1992年的西安高科，是与西安高新区管委会在“一套人马、两块牌子”的独特机制下，发展起来的大型国有企业。

此次工商信息变更中，西安高科公司名称由“西安高科（集团）公司”变更为“西安高科集团有限公司”，企业类型由“全民所有制企业”变更为“有限责任公司（国有独资）”，注册资本也由原来的15亿元增加到20亿。

此次变更，最受市场关注的要数西安高科企业类型的更改。

《每日经济新闻》记者注意到，企业类型变更成有限责任公司或股份有限公司，是国企改革的重要一步，有助于解决企业政企不分、权责不清等问题。

譬如，2017年底，101户央企以及近5万户央企子公司完成上述改制，为地方国企改革打造了成功样本。

而针对这一问题，西安高科的公开资料显示，此前已与股东（西安高新区管委会）在事实上做了厘清。

在《西安高科（集团）公司2019年度第一期中期票据募集说明书》中，西安高科在业务、人员、资产、机构以及财务五个方面阐述了公司的独立性。

该公司表示，其在业务上已与股东分开，业务开展时无须通过股东；公司高级管理人员也无政府部门人员兼职；对生产经营中使用的房产、设施、设备以及商标等无形资产拥有独立完整的产权；公司机构独立运作，不存在混合经营、合署办公的情形；亦不存在与股东共享银行账户的情况……

西安高科工作人员在接受《每日经济新闻》采访时表示，此次工商信息变更，是国企改革的一个规定动作，并无其它深意。

西安国企改革仍待加速

西安高科的此次改制，在西安国企改革中颇具分量。

2018年，西安高科实现销售收入161.7亿元，而西安市级企业主管部门、西咸新区、各开发区旗下的188户一级企业，总营收仅为451亿元。

去年年底，《每日经济新闻》从西安市国资委独家获取了《市属经营性国资集中统一监管改革方案》（以下简称《方案》）。《方案》的整体原则和要求为政企分开、政资分开；突出主业、对标提质；重组整合、优化配置。

而上述188家企业，均被“安排”的明明白白，西安高科亦在此列。

按照《方案》，西安高新区的13家企业，将重组为3家，分别是以房地产开发、高新技术产业投资为主业的西安高科；以投融资、基础设施建设运营为主业西安高新控股；以及以资产管理、项目投资、股权投资为主业的西安高新金控。

企业类型解决了政企分家的问题，而经营范围的调整，则解决了西安高科突出主业的问题。

《每日经济新闻》记者注意到，变更前西安高科的经营范围并没有房地产相关业务，而变更后的房地产业务则被显著突出。

但事实上，通过设立子公司，譬如西安紫薇地产、西安高新地产（天地源控股股东）等，房地产早已成为西安高科的主营收入来源。

2015-2017年，西安高科的地产业务板块收入分别为70.76亿元、75.22亿元和81.35亿元，占公司销售收入的比重分别为64.20%、62.42%和60.25%。2018年1-9月地产业务板块收入为68.27亿元，比重为 59.21%。

在厘清企业类型、主营业务后，西安高科是否会重组合并西安高新区其他业务相似的国有企业，还有待观察。

而对于西安市的国有企业来说，改革亦在继续。

按照《方案》，西安市经营性国资实现统一监管后，还将推进企业上市挂牌、强化对现有上市公司资产重组，推进混合所有制改革等。其中明确表示，到2020年底，西安竞争类国有企业混改率要达到90%以上。

对于改革任务庞杂的西安来说，无疑需要再加一把劲……