财政部官网发布的消息显示，近期财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元，其中一般债务限额5580亿元、专项债务限额2900亿元。今年1月，全国已发行专项债7148亿元，在早发行、早使用的情况下，有望能尽早形成对经济的有效拉动。
每经记者 张钟尹 每经编辑 陈旭
2月11日，财政部官网发布消息称，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快地方政府债券发行使用进度，经国务院决定并报全国人民代表大会常务委员会备案，近期财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元，其中一般债务限额5580亿元、专项债务限额2900亿元。
加上此前提前下达的专项债务1万亿元，共提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元。
此前，经十三届全国人大常委会第七次会议通过，授权国务院在2019年以后年度，在当年新增地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增限额（包括一般债务限额和专项债务限额）。
2019年专项债限额为2.15万亿元，此次财政部分两批下达提前批专项债，共计1.29万亿元，达到60%上限。
2019年11月27日，财政部网站消息称，财政部提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元，占2019年当年新增专项债务限额2.15万亿元的47%，控制在依法授权范围之内。
财政部要求各地尽快将专项债券额度按规定落实到具体项目，做好专项债券发行使用工作，早发行、早使用，确保2020年初即可使用见效，确保形成实物工作量，尽早形成对经济的有效拉动。
2月10日，财政部相关负责人在网上新闻发布会介绍，提前下达东部地区新增专项债券额度4676亿元、中部地区2914亿元、西部地区2410亿元。
近半年多来各月度专项债发行情况（单位：亿元）
数据来源：财政部
该负责人表示，今年1月，已发行专项债券7148亿元，占提前下达额度12900亿元的55.4%，河南、四川等地已相继完成2020年首批专项债券发行工作。
记者注意到，2019年1月，全国发行一般债券2635亿元，发行专项债券1545亿元。今年1月专项债发行较上年同期大幅提升。
2月11日财政部再下达专项债务限额2900亿元之后，提前下达专项债额度已达到2019年当年新增专项债务限额2.15万亿元的60%上限。
中泰证券研究所政策组负责人杨畅向《每日经济新闻》记者表示，2月11日下达的专项债务限额2900亿元是提前下达，不是新增，即在现有的额度中，将后续额度提前发行。
记者注意到，春节过后，2月10日，北京市财政局顺利完成2020年首场北京市地方政府债券招标工作，发行规模合计692亿元。其中，一般债券发行92亿元，专项债券发行600亿元。
图片来源：新华社
专项债是积极财政政策的重要工具，各界对于专项债拉动投资的作用较为期待。
杨畅向《每日经济新闻》记者表示，下达提前批专项债的主要目的在于加快复工。地方政府要为全年经济增长目标努力，通过提前下达专项债的额度可以起到支持基建的作用，有助于拉动和稳定经济增长。
北京大学光华管理学院发布的《2020年中国经济展望》中提出，专项债将是财政政策逆周期调节的主要抓手，全年预计专项债限额2.8万亿~3.0万亿元，基建投资有望小幅回升。而基建投资的重点发力，将支撑固定资产投资增速反弹。
该报告认为，2020年在稳增长的目标下，逆周期调节器将加大马力，财政政策发力的主要抓手仍为地方政府专项债，中央经济工作会议强调“引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域”，基建投资将成为稳增长的关键支撑。
专项债主要用于带动有效投资，支持补短板扩内需的项目。比如，1月2日，四川省发行专项债券357亿元，期限为10年、15年、20年、30年，主要用于收费公路、城乡基础设施、文化旅游、生态环保、学校、卫生健康、工业园区、水务、乡村振兴等项目建设。
此次财政部还提前下达新增一般债务限额5580亿元。杨畅向记者表示，一般债务的主要目的是弥补地方政府收支压力，受疫情影响，上半年地方收支缺口有可能加大，通过发行一般债，能尽可能减轻地方政府的压力。
封面图片来源：新华社
1本文为《每日经济新闻》原创作品。
2 未经《每日经济新闻》授权，不得以任何方式加以使用，包括但不限于转载、摘编、复制或建立镜像等，违者必究。
每日经济新闻客户端