2019年前11月 四川新增减税降费619.4亿元

图片来源：每经记者 黄名扬 摄

过去的2019年，减税降费成了“关键词”之一，四川税务系统也将其视作“年度头号工程”。

1月17日，四川全省税务工作会议在成都召开。会上，四川晒出自己当年的减税降费“成绩单”。《每日经济新闻》记者从现场获悉，2019年前11月，四川新增减税降费总额，达到619.4亿元；全年研发费用加计扣除减免税款63.3亿元，同比翻了一倍多，增幅高达105.7%。

刚刚开启的2020年，是一个略显特殊的年份。全国范围来看，这既是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的收官之年，也是“十三五”规划的收官之年；对于与民生息息相关的税务工作而言，这一年也是实现“税务现代化”的目标年。

在此情况下，在当天的“全省税务工作会议”上，四川同样亮出2020年“计划表”，直指两个字——“落实”。

个人所得税减税 四川惠及1220万人

无论是扩大减税降费规模，还是关注民营经济的发展，2019年从中央到地方的频繁动作，实际上都是为了给企业减负，使其“轻装前行”。

去年新年第一天，小微企业普惠性减税和个人所得税专项附加扣除，就已正式实施。不久后，减税降费力度进一步加大，国家更是直接定下“2万亿”大目标。这一数额，相当于全国GDP的2%，约等于2012年之后5年的累计减税总额。

目标一出，仅仅十余天后，国家税务总局等部门迅速行动：《关于深化增值税改革有关政策的公告》出炉，“大目标”进一步细化成“细措施”。此后，政策落地步伐愈加紧凑。4月1日，深化增值税改革落地；5月1日，开始实施降低社保费率；7月1日，清理和规范行政事业性收费和政府性基金……

就在十多天前，全国税务工作会议上给出的数据显示，“2万亿”目标已顺利完成。得益于此，减税降费拉动全年GDP增长约0.8个百分点，“所有行业税负均不同程度下降，有效激发了市场主体活力，增强了经济发展信心”。

“指挥棒”的作用不可忽视，目标的实现同样离不开各地“落实”。

以四川为例，当地为了让减税降费政策和措施“落地生根”，专门建立“省局统筹指导责任、市州局包干责任、县区局主体责任”的减税降费责任落实体系；不仅如此，还格外强调，要算准减税降费账、改革效应账、收益明细账“三本账”。

在类似制度和措施创新之下，2019年前11月，四川全省新增减税降费，达到619.4亿元。其中主要包括：深化增值税改革减税268.3亿元，惠及纳税人30.9万户；个人所得税两步税改叠加减税174.2亿元，惠及纳税人超过1220万人；小微企业普惠性减税89.3亿元，惠及纳税人254.5万户。

此外，当地全年研发费用加计扣除减免税款63.3亿元，同比翻了一倍多，增幅高达105.7%。

优化营商环境 “银税互动”贷款户数一年增长123%

“刀刃向内”不断改革，以使企业能够“轻装前行”，简而言之正是一句话——优化营商环境。

近年来，从中央到各个城市，都在对标国际优化营商环境，以提高自身竞争力和吸引力。到目前，改革“成绩”有目共睹。根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》，中国2019年的总体排名，比前一年上升15位，名列第31名。报告称，由于大力推进改革进程，这也是中国连续第二年，跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十。

作为营商环境的重要体现方面，税务部门也在不断深化“放管服”改革。第三方机构开展的纳税人满意度调查结果显示，2019年纳税人满意度得分，较上年提高1.4分。

单纯从直观的“少跑路”层面看，仅四川一省在税务方面，到目前为止就已取消70个证明事项，精简报送资料超过30%，7成以上新办纳税人可一次性、“套餐式”办理多项业务。

不仅如此，压缩企业开办时间至3个工作日、注销时间至10个工作日及以下、新办企业初次申领发票1个工作日、出口退（免）税时间平均4个工作日、148个事项实现“最多跑一次”，27个事项实现省内通办……一个个看似“简单”的数字背后，都是税务部门从上至下，聚焦优化营商环境，“并不简单”的向内改革。

除了“看得见”的优化，还有“看不见”的帮助。深化“银税互动”，助力小微企业缓解融资难问题，是不可忽视的一个方面。

此前，民营、小微和科技企业“融资难”、银行寻找优质客户“放贷也难”。“银税互动”无疑大大缓解了这个“双向困难”。

2015年开始，国家税务总局在全国探索推广“银税互动”守信激励措施。2018年末，成都市税务局在此前几年的“银税互动”产品再次升级，其中的一项重点内容，就是纳税人可以凭借纳税信用等级，免抵押物在银行进行信用贷款。

而最新消息显示，四川目前已开展新一年纳税信用年度评价，107万户纳税人参评；到1月17日，四川全省“银税互动”贷款余额，已达109.5亿元、贷款户数1.2万户，分别较年初增长39%和123%。