最强县级市“换帅”，4000亿GDP后的下一步？

1月7日上午，江苏昆山召开干部大会，宣布江苏省委、苏州市委的决定：吴新明任昆山市委书记、昆山经济技术开发区党工委书记。

被誉为“最强县级市”，昆山已连续15年蝉联全国百强县第一，其2020开年换帅之举引起各方关注。

在此之前，昆山市原书记杜小刚已调任无锡市，任无锡市人民政府副市长、代理市长。杜小刚在昆山近5年，有当地媒体评价，期间昆山以“高质量发展的过硬成果，交出了一份厚重提气的时代答卷”。

去年底召开的昆山市委十三届八次全会表示，昆山2019年预计完成地区生产总值4100亿元。

值得一提的是，在此之前的1月2日，也就是2020年的首个工作日，江阴市召开全市干部大会，“70后”无锡市副市长王进健兼任江阴市委书记。江阴市委前任书记陈金虎已履新常州市代市长。

根据公开数据显示，2018年江阴GDP已超过3800亿元。不出意外，其将与昆山并肩跨过4000亿大关。

作为县域“老大”，2020再登新台阶，杜小刚给昆山留下了什么？吴新明治下，昆山的未来又将怎么走？

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虽说昆山是苏州代管的县级市，但因为地理区位，其更具“上海色彩”。近30年来，昆山直接接收上海的溢出效应，并依靠吸纳外资、制造业代工迅速崛起。但在经历体量高速增长阶段后，下一步发展也并非易事。

杜小刚任内，在昆山做出的重要一点就是不断强调科创对于这座县级市的重要性。此前他曾在接受媒体采访时坦言，

放眼当下，支撑昆山高速增长的生产要素成本低、地理位置优越、资源环境承载力强等比较优势已大为减弱，传统发展模式走到了尽头，昆山必须要走高质量发展道路。

一个例子是，2010年，全球每年生产笔记本电脑约1.4亿台，其中有7000万台就是来自于江苏昆山。这曾是昆山代工模式的高光时刻。不过，随着人力土地等要素成本的上涨，相关产能逐渐向中西部转移。到2014年，昆山笔记本电脑已减产一半。

面对产业转型的压力，2015年，杜小刚任市长不久后，昆山市出台了一份“转型升级创新发展六年行动计划”实施意见(2015-2020年)。然而，三年后（2018年），杜小刚接受媒体采访时坦言，

在实施计划过程中遇到了几个瓶颈，例如电子信息产业中大部分企业还是围绕龙头企业在展开配套业务，单个企业研发方面亟需提高；先进制造业研发中心，包括工程中心、博士后工作站，特别是跟大院大所合作还有欠缺。创新的核心是人才，昆山现在面临最大的问题是缺人才。

对于这些短板，昆山市设立技改基金，支持单个企业进行技术改造提升；跟华为、中软国际三方合作，打造昆山的“工业云”，还制定了33项人才政策，包括每年拿出2.5亿元成立人才专项资金等。

但毗邻上海和苏州城区，昆山一座县级市想要吸引高端人才并不容易。杜小刚主政期间一个重点在于点亮昆山的“城市感”，杜小刚曾当着众多媒体的面“纠正”：

昆山不再是一座“小城市”了，它虽然只有90万户籍人口，但常住人口已多达270多万，按照通行的标准，这样的城市已是典型的“大城市”了。

他公开表示，昆山要“立足人才所需所盼……着力营造适宜环境、厚植创新沃土”、“借鉴雄安新区规划理念，……全面提升城市功能环境、品质内涵、特色风貌，大力建设生态宜居的现代化大城市，全力打造人才安居乐业的美好家园”。

值得注意的是，2018年，江苏省政府常务会议审议通过昆山市城市总体规划(2017-2035)，这也是江苏省内首个2035版总规获得审议通过的城市。

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在1月7日的昆山干部大会上，江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏对昆山期许了数个“创新”，要求昆山集聚高端创新平台、高端创新人才、高端创新企业，使昆山成为创新要素集聚、创新火花迸发的“创新之城”。

如今昆山的科创已经起步，接下来该怎么走？或许能从新任主政者身上看出一二。

从履历上看，吴新明几乎一直在从事开发区的管理工作，先后历任吴江汾湖经济开发区党工委副书记、吴江经济技术开发区党工委副书记、苏州高新技术产业开发区党工委书记。

吴新明之前主政的苏州虎丘区（高新区），也是苏州经济的重要增长极、自主创新的示范区和全市高新技术产业基地，2018年以223.36平方公里的土地完成GDP1256.3亿元，其地均GDP和人均GDP都要高于昆山。

无疑，苏州虎丘区（高新区）的发展与昆山当下的方向有共通之处。实际上，现任昆山市长周旭东也曾多年担任苏州虎丘区区长。

作为一名典型的学者型官员，周旭东曾评价自己，称他的优势来自此前的科研经历，“有基层科研工作的经验和实践，对从事科技管理工作帮助很大”。

从这样的人事变动中，也可看到江苏省委、苏州市委对昆山发展的期待，坚定地向“创新”进军。

梳理吴新明的报道，最常见的是其前往企业调研。鼓励企业加大研发力度和做好政府服务工作是吴新明对外提到的高频词。这种对研发力量加密加强的渴望，也与昆山这座城市的需求不谋而合。

同样，如何与大院大所、高教机构展开合作，吴新明也有所思考。

去年3月南京大学的分校落子苏州高新区。吴新明曾表示，南大与苏州市的合作，是全面的战略合作，其中一点就是建设应用性一流本科高校，依据苏州制造业或产业发展现状需求提升、优化学科设计，“相当于对苏州定向委培。”

同时，他也告诉媒体，“新时期高等教育确实应该有新的办法，就像浙江大学，这几年为何有这么大进步，一个原因应该是，浙大在浙江有七个校区，比如海洋学院在舟山，学院与地域产业优势结合，相互促进”……“以前有的异地分校是为了扩大生源、扩大收入，但我们不是，我们肯定是立足产业、立足地区发展。”

在昆山，也有昆山杜克大学这样的合作办学成果，如何用好本地高校，乃至引进更多研究机构，与大院大所展开合作，或许也是未来这位新书记可能为昆山带来惊喜的领域。