记者从今天（6日）举行的2020年全国邮政管理工作会议上获悉，2020年，国家邮政局将启动“快递进村”工程，加快“快递进厂”工程，实施“快递出海”工程，以进一步完善邮政业高质量的服务民生体系和高效能的国际寄递体系。
△2020年全国邮政管理工作会议
国家邮政局数据显示，2019年全年邮政业业务总量和业务收入分别完成1.6万亿元和9600亿元，同比分别增长30%和21%，业务收入占GDP比重接近1%；快递业务量和业务收入分别完成630亿件和7450亿元，同比分别增长24%和23%。新增社会就业20万人以上，支撑网上零售额超过8万亿元。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升，消费者申诉处理满意率达到98.5%。邮政业在经济社会发展中的作用不断增强，为“六稳”作出了积极贡献。
国家邮政局局长马军胜表示，截至2019年年底，全国乡镇快递网点覆盖率已经达到96.6%。2020年，国家邮政局将推进“快递下乡”换挡升级，基本实现“乡乡有网点”。在此基础之上，国家邮政局还将启动“快递进村”工程。为此，国家邮政局将制定三年行动方案，深化邮快、快快、快交、快商合作，分阶段分区域明确进村目标途径，同时还将开展快递服务现代农业金银牌项目评定，助力乡村振兴战略。
快递进村的推进，离不开相关制度安排的健全。马军胜指出，这需要落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革，明确地方政府对农村快递和城乡末端设施的财政事权和支出责任。国家邮政局将着力建网络、提水平、强功能、融产业，推广邮快合作、快快合作、快交合作、快商合作等模式，推进试点，因地制宜加快推进“快递进村”。
与“快递进村”同为推动快递服务扩容转型重要工作内容之一的，还有加快“快递进厂”工程。全国邮政管理工作会议提出，2020年，要出台快递服务制造业指导意见，打造一批入厂物流、仓配一体化、订单末端配送、区域性供应链服务、嵌入式电子商务等代表项目。
马军胜表示，要将“快递进厂”作为邮政业更高水平产业协同的突破口，引导快递企业通过收购、控股、交叉持股等方式快速提升供应链能力，嵌入工业互联网。同时，推动与相关部门联合深化“快递进厂”、服务中国制造的政策机制，创新融合发展新模式，探索重点行业融合发展新路径，细分市场出台项目指引。此外，还要充分调动地方积极性，开展“快递进厂”典型项目建设和重点区域试点，推进产业融合和产城融合。
当今世界形势深刻变革、国际竞争日趋激烈，迫切要求邮政快递业适应经济全球化的动力系统转换、规则体系重构和治理体系变革，聚焦国际物流寄递关键环节不可控等“卡脖子”问题，建立面向全球的寄递物流服务体系，助力提升国家整体竞争力。马军胜表示，国家邮政局将在2020年开始实施“快递出海”工程。
“快递出海”涉及的具体工作包括推动制定促进国际寄递物流发展相关政策文件，鼓励企业整合资源，在通道网络、货物组织、航空运力等方面共建共享，多方式拓展国际服务网络，提升国际运营能力和竞争力；加快跨境快件进出境基础设施建设，推动优化通关便利化环境。同时，国家邮政局还将积极支持自由贸易试验区建设，推动完善国际邮件互换局布局与信息化、自动化升级改造，不断提高跨境寄递服务能力。
马军胜强调，“在推进‘快递出海’的过程中，需要做好健全‘出海’制度设计的工作。”国家邮政局计划协调海关、商务等部门共同制定邮政快递两大通道“出海”保障措施，推进试点落地；编制邮件和快件进出境设施规划，优化国际邮件互换局布局，加快国际快件监管中心建设；加强国际快递航空网络能力建设，增进与重点国家和区域的政策沟通、设施联通，打破“出海”政策壁垒。
马军胜表示，“快递出海”也不是一蹴而就的事情，需要分步完善境外网络。我们需要强化资源整合，培育具有全球竞争力的寄递企业。尽快构建服务高技术产业的应急保障网络，抓住开放程度更高、政策力度更大的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等机遇，加快建设区域网络，重点拓展东南亚等周边国家网络，逐步延伸至更多“一带一路”国家。
预计2020年全年邮政业业务总量完成1.9万亿元，同比增长20%左右；业务收入完成1.1万亿元，同比增长15%左右。其中，快递业务量完成740亿件，同比增长18%左右；业务收入完成8660亿元，同比增长16%左右。
据2020年全国邮政管理工作会议会议报告，2019年全国建制村直接通邮，乡镇快递网点覆盖率达96.6%，农村地区年收投快件超过150亿件。
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国家邮政局数据显示，2019年全国55.6万个建制村直接通邮，基本实现对农村投递服务网上实时监管。农村地区快递网点超过3万个、公共取送点达6.3万个，乡镇快递网点覆盖率达到96.6%。
2019年，国家邮政局安排发行《精准扶贫》专题邮票，宣传国家扶贫成就。此外，国家邮政局制定邮政快递合作下乡进村框架协议，在黑龙江、四川、甘肃、青海、西藏5省（区）开展邮快合作试点。 邮政企业建立线上扶贫地方馆729个，实现国家级贫困县全覆盖；大力培育“一市一品”项目，覆盖462个国家级贫困县7.2万户贫困人口，平均为每户增收3260元。主要快递企业将社会公益与精准扶贫有效结合，投入资金物资共计5.18亿元，直接购买贫困地区农产品1.17亿元，帮助销售农产品3.67亿元，受益贫困人口近20万人。认真抓好定点扶贫工作，全系统选派扶贫干部142人，投入和引进各类资金近亿元，实施帮扶项目437个，帮助建档立卡贫困户就业2804人、脱贫1.7万人，国家邮政局为定点帮扶的平泉市引进农村公路建设资金1900万元，各省、区、市局定点帮扶贫困村三分之二已脱贫摘帽。
去年一年，农村地区年收投快件就超过150亿件，支撑工业品下乡和农产品进城超过8700亿元。全年支撑网上零售额超过8万亿元，占社会消费品零售总额比重超五分之一。
国家邮政局政策法规司司长金京华表示，2020年，邮政业计划大力开展产业扶贫，在国家级贫困县打造更多的服务现代农业特色项目。积极实施就业扶贫，鼓励企业加大从贫困地区招收员工力度。切实扛起定点扶贫政治责任，借助“四好农村路”集中力量抓好邮政、快递等基础设施建设，推进电子商务线上线下融合发展，助力农特产品走向全国。同时将推进“快递下乡”换挡升级，基本实现“乡乡有网点”。同时还将启动“快递进村”工程，分阶段分区域明确进村目标途径，助力乡村振兴战略。
此外，国家邮政局今天表示，今年邮政业力争实现“9792”目标，即：“瘦身胶带”封装比例达90%，电商快件不再二次包装率达70%，循环中转袋使用率达90%，新增2万个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点。
（央视记者 唐颖）
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