超纲教学、超长周期收费……治理这些培训乱象上海使出“组合拳”

社会培训机构超纲教学、超长周期收费、卷款跑路……，出现这些问题该找谁？上海市明年1月1日起将实施新政，加快构建对培训机构的全覆盖综合治理体系，解决“无人管”和“多头管”问题，促进培训市场健康发展。

上海出台政策加强培训机构综合治理

根据《关于加强上海市培训机构管理促进培训市场健康发展的意见》和《上海市培训机构监督管理办法》，明年起，上海将在管理范围上，实行“全面覆盖”，将学科辅导、早教等各类培训，都纳入“大教育”培训市场框架，力求构建权责明确、规范有序、监管有力的综合治理格局，

上海市教委终身教育处副处长苏轶：不再仅仅是补习类的，而是所有的培训机构，当然可能对每一类机构的管理重点可能会有所区别。

新政策同时明确，在管理方式上注重“综合治理”，由教育部门总体牵头，会同人社、民政、市场监管、文化旅游、体育、科技、卫生健康等部门，各司其职，打破以往“谁都能管，却不知道该怎么管”的尴尬状况。

上海市民办教育发展服务中心主任王欣：原来我们只讲要加大综合监管力度，要进行联合管理，但是这次的文件是前所未有的，对各部门职能都进行细化了，那么才能形成有效的综合监管力度。

针对“一旦培训机构涉及违法违规情况，由谁具体执行处罚”的问题，新政策依法明确，由上海市市场监管部门，集中行使有关行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权，包括行政处罚案件的立案、调查、处罚等。

上海市教委终身教育处副处长苏轶：这也意味着以后可能对违法违规的，轻的可能就督促整改，那如果是重的是要涉及到行政处罚，包括警告、罚款，还有最严重的是吊销，这些可能是要由市场监管部门来实施。

培训机构“跑路”如何维权加强风险防范

如果培训机构发生经营困难、倒闭或跑路的情况，谁来维护学生和家长的合法权益呢。对此，上海市将于明年起实施的新政中，也有所涉及。

此前记者关注“上海某品牌培训机构三家门店突然关店”时，拍摄到门店一夜之间人去楼空。由于事发突然，不但家长无法退费，培训老师的部分工资也被拖欠。

培训老师：近几百箱教具连夜从后门搬走了，然后我们中心现在所有值钱的东西他也一扫而空了。

调查中记者了解到，这家机构曾在关店前推出最低充值1万元的充值优惠活动，由于促销力度大，很多家长都参加了活动。

家长：那个时候，他们就有一个比较大的促销，我在这三年了，都没见过这么低的价格。

正在拟定更加细化政策保障合法权益

针对培训机构一旦发生经营困难、倒闭或跑路产生的维权问题，教育部门建议，家长可第一时间与机构进行沟通，如果协商不成，可以借助司法途径进行维权。同时，上海市将于明年起实施的新政中强调，要加强培训市场的资金风险防范，健全培训机构预收费用的管理机制，并鼓励培训机构、行业组织，通过行业互保等方法，来保障学生和家长的合法权益。