北京改革和发展研究会创始会长陈剑：京津冀协同发展进入攻坚克难的关键阶段

北京改革和发展研究会创始会长陈剑 图片来源：成都市经济发展研究院

2014年，京津冀协同发展升级为国家发展战略，这一总面积21.6万平方公里、总人口超过1个亿的地区，迎来前所未有的发展机遇。

“过去的5年，京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大力气推进工作。”北京改革和发展研究会创始会长陈剑如是评价。

12月25日，陈剑出席成都经济发展研讨会（2019）并作主题报告。他指出，京津冀协同发展是一个系统工程，在战略地位、交通条件等有利条件背后，更应看到其存在的诸多挑战和问题。

陈剑表示，近年来，京津冀三地积极推进协同发展，在交通基础设施和环境改善等方面取得了显著成效，然而，“从经济角度看，京津冀在全国经济中所占的比重却在持续下滑。”

“不同于粤港澳大湾区、长三角、成渝城市群，京津冀并非处于同一个发展阶段。”在陈剑看来，区域发展不平衡、京津与河北差距过大，是京津冀发展面临的巨大挑战。

“从城镇化发展水平看，京津两地的城镇化率均达到85%左右，而河北刚刚超过50%，低于全国57.35%的平均水平。”他举例说。

此外，陈剑认为，京津冀地区还存在市场配置作用不明显、次中心城市不强、外向型经济发展相对滞后、资源能源短缺、生态环境持续恶化等问题。

基于这些问题和挑战，陈剑给出了具体建议。他表示，京津冀要建设世界级城市群，首先要加强政府引导，运用市场化手段实现城市之间的合理分工；其次，要实施创新驱动发展，创新体制和机制的建设；最后，还要打造区域内次中心城市，让城市群边缘地区分享中心城市的发展成果。