成都经济发展研究院院长李霞：成渝双核联动应围绕三大核心功能

李霞 图片来源：成都市经济发展研究院

“我们国家目前已经将城市群建设提到一个前所未有的战略高度。城市群不仅是一个集聚和承载国家人口的重要空间单元，未来还将是支撑国家经济高质量发展的空间单元。”成都市经济发展研究院院长李霞表示。

12月25日，成都经济发展研讨会（2019）在蓉召开，来自京津冀、长三角、粤港澳大湾区的智库、专家学者及成渝城市群内各城市相关单位领导和嘉宾围绕“世界级城市群建设路径与成渝城市群双核联动发展”主题展开讨论。

在李霞看来，虽然目前成渝距离世界级城市群还有差距，但这并不影响首先确立这样一个目标，去探讨自身差距，再探索一条适合自身发展特点和阶段的实现路径。

打造世界级城市群必须联动

纵观全球城市群，通常会围绕一个、两个或多个极核来发展。这些极核城市在城市群不同发展阶段都扮演了重要作用。在李霞看来，成渝双核联动是规律使然、特征所在、现实所需、趋势所向，要带动成渝城市群迈向世界级城市群，两个极核必须联动起来。

李霞表示：“成渝城市群就是一个非常典型的双核城市群。目前这两核已经呈现出一种相向发展，联动发展的趋势。更重要的是，整个成渝城市群都处于一个快速发展时期，成都的‘东进’和重庆的‘西移’是这个区域内的发展需求决定的。此外，根据研究，成渝城市群城市之间的经济关联度都还有待加强，尤其是成渝之间要加强经济联系，从而发挥其极核城市的辐射带动作用。”

从国家战略来看，未来我国一些大的产业集群都将以城市群作为布局的空间单元。李霞认为，从城市角度来说，产业发展应该差异化；但从城市群角度来说，成渝应该形成一个产业分工体系， 形成一个产业链的纵向、产业集群的平面以及一个产业生态圈地立体的系统。

争取重大要素交易市场布局

作为极核城市，关键是要塑造核心功能。

李霞认为，成渝联动应该围绕三大核心功能：要素配置功能、创新功能和开放功能。

她表示，一个城市群的发展，上层规划和战略政策非常重要，成渝应该联动争取。首先争取一些重大要素交易市场布局，没有要素的自由流动，没有一个城市群要素交易的体系，城市群发展的市场动力就没有办法激活。其次是争取创新体系布局。成渝需要共同梳理未来要打造的最具国际竞争力的产业集群，围绕这个集群向上争取。另外，一定要争取更多内陆地区开放口岸。

在对外层面，李霞认为，成渝首先应该合力打造一个世界级机场群，充分把国际“流量”引进来；第二是对外要共建西部陆海新通道；第三是共同串联周边乃至中西部城市群。

最后，李霞强调，对内联动和更新也很关键，成都和重庆要向其他地市州疏解一些非极核功能，建立起更发达的内部通道网络。