前11月个税收入9502亿，同比降26.8%，民生领域财政支出保持强劲增长

12月17日，财政部公布今年前11月财政收支情况。

数据显示，1~11月累计，全国一般公共预算收入178967亿元，同比增长3.8%。其中，税收收入149699亿元，同比增长0.5%；非税收入29268亿元，同比增长25.4%。 

权威专家向《每日经济新闻》记者指出，近期税收收入增幅略有回升，主要是去年四季度考虑将出台更大规模的减税降费，为及早支持企业纾困解难，税务部门依法办理部分税款延期缴纳，导致去年同期收入基数较低。 

个税改革减税效果持续显现 

去年四季度，税务部门依法办理部分税款延期缴纳，导致去年同期收入基数较低。上述权威专家向《每日经济新闻》记者表示，扣除此因素后，今年10月~11月我国税收收入平均下降3%左右，延续了5月份以来持续负增长的态势。

从前11月的情况来看，主体税种同比下降或小幅增长：

国内增值税增长2.3%，比去年同期回落7.1个百分点，主要受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响。

企业所得税增长5.7%，比去年同期回落3.6个百分点，主要受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免等因素影响。

数据来源：财政部

此外，个税收入较去年降幅较大。新个人所得税法自2019年1月1日起全面施行，在2018年10月1日基本减除费用标准由3500元/月提高至5000元/月并实施新税率表的基础上，2019年1月1日起实施子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等六项专项附加扣除。

如此大力度的个税改革，其减税效果如何？数据显示，前11月个人所得税收入整体呈现较大降幅。

1~11月，个人所得税收入9502亿元，同比减少26.8%，增幅较上年下降43.8个百分点。11月当月，个人所得税收入726亿元，同比增加3.6%。这是今年以来单月首次正增长，主要是去年提高基本减除费用标准、调整优化税率结构的政策翘尾影响消失。

环保教育卫生等财政支出较快增长

减税降费效果进一步显现的同时，相关部门也在多渠道盘活国有资源资产，增加非税收入。

今年1~11月累计，全国非税收入29268亿元，同比增加5936亿元，增长25.4%。增幅较高，主要是缘于通过特定国有金融机构和国企上缴利润、盘活国有资源资产等因素。

其中：国有资本经营收入7446亿元，同比增加4600亿元，增长1.6倍，拉高全国非税收入增幅20个百分点。主要是特定国有金融机构和央企上缴利润6100亿元，同比增加3600亿元。

国有资源（资产）有偿使用收入6917亿元，同比增加922亿元，增长15.4%，拉高全国非税收入增幅4个百分点。

以上两项合计增收额占全国非税收入增收额的93%，拉高全国非税收入增幅24个百分点。

与此同时，涉企收费则同比下降。近几年连续出台一系列降费政策，使行政事业性收费收入在去年同期大幅下降17.6%的基础上，今年1~11月仅增长0.5%。其中，建设类行政事业性收入下降36.4%，市场监管类行政事业性收费下降32.8%，工业和信息产业类行政事业性收费下降17.3%。

前10月累计财政收入与财政支出情况（单位：亿元）

在财政支出方面，各级财政部门面对减税降费带来的减收压力，积极主动作为，努力挖潜增收，保持一定的财政支出强度，支持国家的重大战略、重点改革和重要政策措施落地。

数据显示，1~11月，全国一般公共预算支出同比增长7.7%，增幅比去年同期提高0.9个百分点。其中：中央一般公共预算本级支出30444亿元，同比增长8.3%；地方一般公共预算支出176019亿元，同比增长7.6%。

分项目看，1~11月，教育、科学技术支出分别增长8.7%、8.9%，社会保障和就业、卫生健康支出分别增长8.5%、9.1%，节能环保支出增长14.3%，城乡社区支出增长8.2%。

封面图片来源：新华社