上海社科院王中美：南北形势愈加复杂 建议重设与改革WTO组织机构

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“面对全球价值链生产方式的转变与新的南北矛盾，二十多年前的治理模式变得困难。”上海社科院研究员、科研处处长王中美在华东理工大学主办的“2019国际进口贸易论坛”上表示，“世界贸易组织（以下简称WTO）在应对新南北矛盾时陷入一种乏力状态。”

近年来，随着新南北矛盾愈演愈烈、全球贸易冲突升级，国际贸易体系也面对着史无前例的考验。对于从关贸总协定进化而来WTO，全球范围内建议其进行改革的声音不绝于耳。

南北矛盾焦点的转变

王中美从动态发展的历史视角对南北矛盾焦点进行解读，她指出，在二十世纪六七十年代，南北矛盾的焦点在于出口结构的不平衡；如今，新南北矛盾的根源在于全球生产与贸易方式的转变。

“全球价值链革命所形成的全球生产网络突破了国家的边界，形成更轻易、更迅速、更无意义的全球化。”王中美指出，“依从比较优势，发展中国家可能被固定为供应链的一个双向节点，拥有大量的进出口贸易量，但只能赚取非常微薄的利润，也很难向上游攀升；另一方面，由于制造业，尤其是劳动密集型制造业大量外移，发达国家面临制造业空心化和贸易逆差的问题。”

2019国际进口贸易论坛 图片来源：每经实习记者 郑洁 摄

王中美认为：“全球价值链革命导致产生两个对立的力量，一方是希望保持优势地位的发达国家，另一方是希望从固化的劣势地位向价值链上游攀升的发展中国家。两股力量的对立具体体现在，发达国家提出拒绝‘搭便车’、严格‘特殊与差别待遇’的适用条件、提高全球对专利的保护、促进数字贸易等利己主义的主张；发展中国家一边广泛采取结盟博弈，一边寻求个别谈判的特惠。”

夹击下的WTO应该做什么？

WTO需要改进的问题存在已久，王中美表示：“过去WTO的框架和传统区域贸易协定的内容，都是针对并有助于出口和进口替代的开展，更低的关税、更少的非关税壁垒、更便捷的通关和对贸易保护的约束，这些都是为了鼓励跨境的商品流通。”

王中美指出，在应对新南北矛盾时，WTO可以从五方面着手，一是决策民主与效率问题，二是治理深度问题，三是共识问题，四是弹性细分机制问题，五是控制力问题。

从决策民主与效率来看，王中美认为，改革谈判方式至关重要，可以考虑更广泛地采用非正式谈判等方式；在治理深度方面，WTO应将国境内规制、标准的协调以及关于知识产权等新议题、新规则的协调纳入治理范畴。此外，王中美提出，考虑重设与改革WTO组织机构以加强WTO的控制力。

面对全球价值链模式对传统的贸易规则提出的一系列挑战，需要与时俱进的WTO应该何去何从？王中美对WTO的改革方向提出三点建议，一是改革必须响应全球供应链的需求；二是改革需要破除区域贸易协定已经造成的对供应链的扭曲；三是改革应当更务实。“更加宽容、更加弹性的多边体制在短期内可能是一种趋势。”王中美强调。

（实习生蹇卿兰对本文亦有贡献）