工商联报告：减税降费普惠效应显现！税务部门服务“双创”最受企业肯定

11月4日，全国工商联发布《2019年万家民营企业评价营商环境报告》，主要围绕要素、法治、政务、市场、创新5个维度开展调查，通过科学的数据处理方法，重点突出企业家对营商环境的主观感受。《报告》显示，总体上看，全国营商环境整体持续向好，广大企业对减税降费政策总体效果表示满意，特别是对双创服务中的税务服务最为满意。

据了解，此次民营企业评价营商环境调查共有全国31个省（区、市）、200个城市的41275家企业参与，有效问卷达35500份，各类数据超过1600万个。参评企业数量在国内同类研究中最多，参评企业行业覆盖广，有25个行业之多，参评企业的区域、行业、规模、盈利状况等结构特征，与全国企业总体情况基本同构。《报告》注重民营企业家的主观感受，结论具有代表性、科学性。

《报告》指出，党的十八大以来，中央和各地区各部门大力支持民营经济发展，出台了系列政策举措，民营企业获得感显著增强。世界银行公布《2020年营商环境报告》中我国排名第31名，连续两年跻身全球营商环境改善最大的前十名经济体。总体上看，全国营商环境整体持续向好。

企业要素环境保障良好，减税融资惠企政策成效显现。《报告》指出，去年下半年以来，各地密集出台减税降费、融资惠企等政策，特别是今年中央实施的大规模减税效果得到企业认可。广大民营企业对减税降费总体效果满意。其中个人所得税专项附加扣除、增值税税率降低、企业研发费用加计扣除等3项政策实施效果较好。

北京国家会计学院教授李旭红认为，减税降费是供给侧结构性改革的重大举措，降低了企业负担，激发了市场活力，优化了资源配置，同时对稳增长、保就业、调结构发挥了积极作用，赢得了广大企业的真心拥护。

减税降费普惠效应显现，多数小微企业受益。《报告》显示，从减税的普惠效果来看，企业对浙江、山东、江苏等省份的总体评价较高。从纳税办理过程来看，企业满意度较高的是申报纳税、发票办理、税务登记。就税种来看，对教育费附加、印花税、城市维护建设税减负效果评价较高。世界银行营商环境报告提到我国8项营商环境改革措施，包括小微企业所得税优惠、增值税税率下调等，与《报告》的评价结果高度吻合。

双创服务整体质量提升，税务部门服务最受企业肯定。调查显示，上海、浙江、江苏、山东、天津等地的企业对公共服务体系建设满意度更高，其中，企业对双创服务中的税务服务最为满意。好政策落地见效需要好的服务做保障，暨南大学教授汤景泰认为，近年来，税务部门扶持双创发展的一系列政策效应不断显现，比如发布《“大众创业万众创新”税收优惠政策指引》，帮助企业找到适合自身发展的税收优惠政策，充分享受政策红利，为双创企业发展加油添力。

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