国际化营商环境再出新招 成都高新区政务“守信通”正式上线

图片来源：张强 摄

10月28日下午，成都高新区肖家河街道办事处综合便民服务中心窗口，市民杨坤在填写了一张《高新区招牌设置承诺书》后，几分钟后就通过自己小店招牌设置的许可，而这在以往这项审批需要3个工作日。

在成都高新区政务服务中心，高朝刚意外拿到了《取水许可证》，“上周一才交的材料，没想到这么快拿证。”让他意外的原因是，以往这项审需要30个工作日。

同样的快速办理背后是成都高新区营商环境的新招——政务“守信通”正式上线，有区别于其他城市的评分体系，“守信通”是“企业+居民”一体化诚信体系。企业或个人在办理政务服务事项时，柜台办事员只要通过“守信通”查询申请人的信用情况，对信用情况符合要求的企业和个人，就可以享受到快速审批待遇，加快办事相关事项。“把信息体系应用在政务服务方面，据我们了解，这在全国还是创新。”成都高新区相关负责人介绍。

快捷信用情况符合要求就可进入“绿色通道”

“在缩短办理时间、提升事项办理效率的同时，我们以信用为牵引，改变‘一刀切’的行政审批模式，推动政府智慧监管能力提升。”相关负责人表示，“守信通”正式上线后，以信用为衡量标准，有条件的将许可证审批时间大大缩短。但守信通不只是单纯追求更高的审批速度，而是在长期的优化营商环境道路上，实现便利和监管的联动及平衡，打造速度和质量并重的营商环境，倡导诚实守信的社会风气，不断提升高新区国际化营商环境。

在“守信通”页面，首页显示“个人查询、企业查询、一楼户外餐饮招牌设置许可、临时取水许可”四项业务名称，点开“企业查询”，输入“企业名称”或“企业代码”就可看到该企业的信用分、企业通过事项、行政处罚事项等内容。“我们首先查该企业或个人信用分是否达标，再判断其是否可以走‘守信通’的‘绿色通道’。”据成都高新区网络理政办工作人员介绍，对于通过“守信通”获得相关许可证的企业和个人，还会通过街道办和社区物管公司进行回访和抽查，检查申请人是否履行承诺，遵守政府相关要求，监管人员将回访结果反馈给“守信通”，作为动态评分的依据。

对履行承诺的信用主体，将调高动态评分，在下次办理业务中继续给予其诚信优待；而未履行承诺的信用主体，降低其评分，在下次办理业务中给予一定限制。

值得一提的是，“守信通”打造的是一个政务专属的信用评价体系，针对本区域内的企业和个人在生产经营、社区服务、工作生活中所需要的政府资源，实现优先给予。

以信用良好的企业为例，该企业在一期“守信通”试点事项办理过程中，可以优先享受“诚信优待”，将临时新办取水许可审批从30个工作日压缩到5个工作日以内，将一楼餐饮招牌设置许可审批从3个工作日，变成现场即办。

创新信用体系首次应用于营商环境建设

自今年1月成都开展“数据大会战”以来，成都高新区数据归集已经取得一定成效。目前成都高新区的全生命周期大数据平台已实现了全区30多个单位部门近亿条数据的归集。

数据的价值在于应用，在海量的数据面前，成都高新区从政府层面在社会信用数据应用上进行着积极探索。“守信通”就是高新区网络理政办联合发展规划局、生态环境城管局共同打造的数据融合应用，从供给侧为社会提供高质量的信用产品。与此同时，“守信通”实现了数据可用不可见的闭环流转，让数据在安全的前提下得到最大限度的运用。

据了解，一期试点事项是生态环境保护和城市管理局的“临时取水”和“一楼餐饮招牌审批”两个事项，在成都高新区环城局业务系统11月底上线后，将和“守信通”进行深度整合，直接在业务系统中实现企业和个人的信用分数、信用级别和实现业务的联动，信用闭环监管，审批时间将进一步压缩。

成都高新区网络理政办相关负责人表示，“守信通”的信用不同于广义上的信用，而是政务专属信用，是基于对辖区内的人口、企业的数据资源，结合具体政务服务事项的评价标准和反馈机制，形成的具有高新区地方特色和政务服务行业特色信用体系。“让数据多跑路，让企业和群众少跑路，把大数据与信用结合起来，应用于政务服务，是成都高新区营商环境建设的又一创新。”相关负责人表示，不仅如此，“守信通”也将有效激发市场主体活力，甚至带动社会各方治理资源重组。

“2019年是成都市国际化营商环境建设年，优化营商环境是社会信用体系备受关注的一个应用领域，”该负责人表示，“守信通”在进一步压减办事时限的同时，逐步开始凝聚信用为基础的新型监管机制，“我们将打通行政审批的事前、事中、事后全流程，与政务审批业务部门形成动态评分机制和有效互动反馈机制，让居民有感受，企业有认同。”

下一步，成都高新区“守信通”还将继续向个人、企业开放信用赋能，通过主体专属的信用画像，与个人或企业在办理具体事项的业务痛点进行重点对比，以数据为依托实现全程服务及闭环监管，做到“有诚信申请即发证”，助力国际化营商环境建设。

张强/文图