消费税征收未来将移至批发零售环节 你买的“烟酒油车”价格会涨还是会跌？

本月9日，国务院正式发布《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（以下简称《推进方案》），明确提出将“后移消费税征收环节并稳步下划地方”，先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革。

这一有关消费税的政策动向立刻引发了市场的高度关注。就在上周，财政部相关负责人在三季度财政收支情况新闻发布会上表示，为落实税收法定原则，财政部正会同相关部门研究起草消费税法。

征收环节的改变，是否会影响消费品价格？对此，各方观点不一。有的看法认为，商品从出厂开始，经过流通环节，最后到零售环节，销售价格会逐步上升。如果税率和计税方式不变，将征收环节后移可能会增加消费税税额。

不过也有观点认为，市场的议价能力是影响价格的一个重要因素，行业是否新增消费税税负，将根据厂商、经销商、消费者的议价能力而决定。

哪些消费品需要缴纳消费税？我国的消费税到底有多大规模？

《每日经济新闻》记者梳理后发现，当前，我国对15类商品征收消费税，包括烟、成品油、小汽车、酒、贵重首饰珠宝等。其中，烟、油、车、酒四类商品贡献近99%的国内消费税。今年1至9月，国内消费税收入达11448亿元，同比增长15.8%，占税收收入总额的比重为9.0%。

消费税征收将后移

消费税是针对特殊消费品征收的税目，其目的是抑制这类商品消费，并筹集财政收入。从目前消费税15个税目来看，征税的商品主要是影响人类健康及生态环境的商品、奢侈品、不可再生资源、高污染高能耗产品等。

或许很多消费者都不太清楚消费税是如何征收的。现阶段我国的消费税是在生产环节征收，由生产厂商先交，经过流通环节，最终转嫁给消费者。

华侨大学经济与金融学院教授杨默如向记者解释，消费税属于流转税类，流转税类都有可以转嫁的特征，在税负出现变化时，转嫁程度取决于供需双方的弹性对比关系。如果是供不应求的产品，那么新增税负时，上游厂商向下游以及消费者转嫁的程度较完全。

根据税率表，消费税有三种征收类型：从价计征、从量计征以及从价与从量并征。

以黄酒、啤酒、汽油、柴油等应税消费品为例，主要是以销售数量为计税依据，应纳税额为销售数量×定额税率；而乘用车、高档手表、实木地板等消费品是以价计征的方式，应纳税额为销售额×比例税率。

2018年，我国国内消费税达到1.06万亿元，约占当年税收收入的6.8%。中金公司一份研报指出，目前消费税收入全部归中央所有。而按照新出台的《推进方案》，改革后，将增量消费税下划地方，能为地方政府带来新的收入来源。

消费税改革对价格有无影响

按照《推进方案》，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收。这对生产企业有什么影响呢？

北京国家会计学院教授李旭红向记者解释，改革后，部分产品在生产环节不再征收消费税了，这有助于减少对生产厂商的资金占用。另外，厂商的出厂价格就不再包括消费税，出厂价有可能降低。

中金公司一份研报认为，生产厂商由于直接税负下降，会在短期内受益；但消费税在终端上升，又会抑制最终消费和商品销量。

消费者更关心的则是价格。《推进方案》提出，先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革，再结合消费税立法，对其他具备条件的品目实施改革试点。那么，这些商品的价格是否会发生变化？税负又会如何变化？

李旭红告诉《每日经济新闻》记者，考虑到消费税的三种征收方式，从量计征的产品与价格无关，交多少税只由数量决定，这类产品的价格、税负不会因为征收环节改变而变化。

对于从价计征的产品，一般商品一定是出厂价比较低的，批发价格稍高一点，零售环节价格更高一点，所以征收环节后移到批发或零售环节，原本以出厂价格为计税的基础，现在以零售价格为基础，这可能导致消费税税额的增加。

但李旭红向记者强调，市场的议价能力是影响价格的重要因素，某一类商品的税负是否会增加，将根据厂商、经销商、消费者的议价能力而决定。

李旭红向记者举了白酒的例子，高档酒具有较强的品牌影响力，其需求价格弹性较小，厂商的议价能力较强，能够较容易地将税收成本转移到消费端，有可能导致最终销售价格上涨；而中低档白酒的可替代性较强，厂商的议价能力较弱，为了保持现有的市场份额，则很可能将自身的部分利润转让给经销商和消费者，因此消费者面对的最终销售价格变化不大。

不过，前述研报认为，商品从出厂开始，经过流通环节，最后到零售环节，销售价格会逐步上升。如果税率和计税方式不变，将征收环节后移，会增加消费税税额。

有助于缓解地方财政压力

这项改革对地方财政收入又会产生怎样的影响？

《推进方案》指出，改革调整的存量部分核定基数，由地方上解中央，增量部分原则上将归属地方，确保中央与地方既有财力格局稳定。

李旭红向记者表示，消费税改革的基本目标在于确保中央与地方既有财力格局稳定。近期一系列减税降费政策深入落实，在大大减轻企业和个人税收负担的同时，也在一定程度上出现了地方政府税收收入增长乏力的状况。此次改革将消费税收入中的增量部分下划地方，存量部分依然由地方上解中央，可以在一定程度上缓解地方的财政压力。

一位财政专家向记者表示，消费税征收环节逐步下划地方，将促成地方政府从对招商引资的热衷，转向营造有利的消费环境。