成都“东安”：新城崛起的三重力量

70年光阴，书写了太多被称为“奇迹”的故事。不仅城市数量从最初的132个增加到2018年的672个，更有越来越多的中国城市开始参与全球分工合作，在世界舞台上展现魅力。

毫无疑问，每一个大城崛起的梦想，都需要更为微观的单元作支撑。有实力的企业是，有活力的城区更是。

就像成都，立下冲刺世界城市的宏伟目标后，地方决策层曾一个区县一个区县地走，“现场办公”，直面痛点、解决问题，目的就是希望通过做强区县实力，提升整个城市的竞争力。

在日前公布的“2019年度全国综合实力百强区”中，成都经开区（龙泉驿区）名列第27位，比去年前进一位的同时，继续领跑中西部。这个以汽车产业闻名的制造强区，眼下正加快破解“产强城弱”的问题，以期更上层楼。

建设中的“东安新城”被视为破题关键。

一方面，它位于成都第二条“天府大道”东西城市轴线东段，是连接成都东部新城“四城一园”与中心城区的关键节点。

同时，作为2021年第31届世界大学生夏季运动会开闭幕式和主要赛事的举办地，它将是成都与世界面对面交流的一个重要窗口。

重任之下，这座新城将如何崛起？

从进展看，推动力量在加速汇聚。继7月底南下深圳敲定18个合作项目后，昨日（17日），“东安”来到上海，邀约在沪企业和人才，共享机遇、共赢未来。

负责“操盘”的成都经开区（龙泉驿区）相关负责人表示，将以东安湖为核心构建新城，全面提升城市功能品质，实现“近谋赛事举办，远谋城市发展”。

千秋雪山映龙泉 图片来源：金士廉 摄

财富聚集潜力：沿东西轴线而生

《蒂凡尼早餐》中，奥黛丽·赫本在纽约第五大道Tiffany橱窗前幻想的场景，给观众留下了深刻的印象。这条美国的中央大道，是全球租金最昂贵的商业街之一。

在迪拜，双向12车道的谢赫扎耶德路贯穿全境，贸易中心、奢华酒店、经济开发区沿路铺设，波斯湾的海水资源也由此通道引入沙漠。

纵观全球，巴黎、华盛顿等世界城市，在规划建设初期都有一个共同点：在城市轴线的设计打造上着墨。有学者曾直言，城市轴线所在，即是城市未来所在，“城市轴线代表了城市拓展的方向”。

于成都而言，沿城市轴线而生的特质亦非常突出。

自1958年兴建以来，南北走向的天府大道不断延伸，参与并见证了这座城市的发展变迁。

这条有着“天府第一路”之称的城市中轴线，既是重要的交通运输通道，也是汇集地标性建筑的景观线，更是聚集世界500强企业的“财富大道”。

据统计，有70%的在蓉世界500强企业把“家”安在了道路两侧的大楼中。

正因如此，“按照天府大道的规格进行新建”的东西城市轴线，自然备受瞩目。

2017年，成都迎来城市格局的重大转变，明确提出“东进”，跨越龙泉山向东发展。在随后的新一轮城市总规修编中，成都在南北轴线基础上，首次提出“东西城市轴线”，通过这条新轴线，连接中心城区、东部新城。

彼时，即有外界评价认为，此举背后是从产业、土地规划、城市外观、政府支持等方面汲取经验后的深刻复制，是另一场依托轴线而兴起的城市拓展、区域繁荣计划。毕竟今日所见的成都“国际城南”，也是从农田空地上“长”出来的。

今年7月，成都东西城市轴线（东段）工程在成都经开区（龙泉驿区）举行了开工仪式。现场信息显示，东段工程分为三段，包括东安新城段、东部新城段和龙泉山隧道段，西接成渝高速路，东连简阳并延伸至资阳，全线59.1公里。

其中，作为2021年大运会的重大保障性工程，东西城市轴线-东安新城段将与大运会主场馆同步建设和投用。

这也意味着，沿中轴线而生的东安新城，将率先分享这条“新财富大道”带来的机会，潜力之大，令人期待。

新城建设活力：环东安湖而聚

当成都“东进”与2021年大运会“叠加”在一起，东安新城似乎没有理由不崛起——关键在于怎么建。

“穿新鞋走老路”肯定不行，没有地方特色也不行。而用成都经开区（龙泉驿区）相关负责人的话说，就是要用片区综合开发的理念来推动新城建设，达到“办赛事就是办城市”的效果。

那么，什么是片区综合开发？我们不妨换个角度来理解。

近两年，城市学界对我国的城镇化进程进行了许多总结性思考，除了说成绩，汲取教训也是非常重要的一环。中国城市规划设计研究院原院长李晓江早前就曾表示，过去那些“不成功”的案例，有一个很重要的特征，就是“过度碎片化”的发展。

大量的开发区、园区，要么功能单一，只有就业，只有生产，没有居住，没有公共服务，最后吸引不了人；

要么是孤岛式的居住区，有大量的人口聚集，但没有就业，没有公共服务，也留不住人。

因此，新一轮城市建设，必须坚持多功能的混合开发，在一个适宜的空间尺度内（一般是1~3平方公里），提供居住、就业、公共空间等，满足一个家庭多样化的工作、生活和服务需求。

事实上，在目前公布的东安新城规划图上，可以清楚地看到城市建设理念之变。东安阁、CAZ片区、木棉花酒店、媒体中心和图书馆等重要项目临湖而建、环湖而聚，稍远处，才是其他用途的土地规划。

上述负责人表示，东安新城正是以东安湖为核心，近期规划7.9平方公里，环湖而聚，布局“一湖三岸”城市功能——

依托东安湖的生态本底，打造一个5000余亩的东安湖公园，包含生态运动休闲区、生态湖滨活力区以及生态湿地游赏区。

同时，以湖为心、绿道串联，构建“一湖映一阁，四园十二景”的景观，把东安湖公园打造成为“可感知、可欣赏、可参与、可消费”的生态公园。

在东安湖北岸，集聚国际文体中心、国际社区等功能，聚焦文商娱体融合发展，打造“大运活力湾”；西岸集聚产业研发、科技转化、文化艺术等产业功能，打造“创智艺文港”；南岸布局国际商务中心，集聚商务商业、总部经济等功能，打造“城市会客厅”。

其中，按规划，CAZ片区将以国际商务中心为核心，发展商务金融、商业商贸等现代服务业。

有评价认为，这样集聚式的发展，在建设初期将更有利于提高集聚效率，提高新城活力。

转型升级魄力：生活因品质而更美好

尽管建新城的想法要远早于大运会落子，但接过这一重任后，成都经开区（龙泉驿区）变得更有底气和魄力，推动城市形态整体转型、促进城市能级提升。

根据此前经验，2001年的北京大运会，催生了如今的国贸商圈，2011年的深圳大运会，又促成了后海总部基地的成长，所以，2021年的成都大运会，会给这片区域带来什么？

可以预见的是，“让生活更美好”。

事实上，作为2010年上海世博会的主题，“城市，让生活更美好”早已深入人心，至今广为流传，甚至成为普通人心中对“城市”二字的最佳诠释。

正如深圳通过借力大运会，开展了加密地铁线网、改善环境、提升景观等多个改造项目，使城市面貌焕然一新，也让普通市民分享了“大运红利”。

类似街道的绿荫、社区的游园、转角的书店，一个个看似普通的场景，组成了一座城市的生活图景。这是东安新城需要实现的，更是成都经开区（龙泉驿区）迫切希望的。

1960年2月，龙泉驿区成立，是成都最早的五城区之一；

1990年7月，成都经开区成立，2000年2月获批成为国家级经开区；

2019年3月，成都经开区、龙泉驿区政区合一。

地区生产总值从最初不足1亿元增长到2018年的1302.8亿元，被评价为成都的“经济能手”，与此同时，“产”“城”矛盾也逐步凸显，亟需解决。

从一个以农业为主导产业的地区，转身成为以汽车产业闻名的强区，成都经开区（龙泉驿区）的经济能力有目共睹。

但同时，城市建设却在很长一段时间里滞后于产业发展的步伐，如何促进“产城融合”，成为这个制造强区的必答题。

一位成都经开区（龙泉驿区）职能部门负责人甚至开玩笑说：“前几年，我们看电影还得‘进城’，现在这些配套差不多都有了。我们要吸引人才、留住人才，民生短板一定要尽快补上。”

因赛而兴的东安新城，无疑是重要突破口。在今年8月举行的成都“建设世界赛事名城暨‘三大赛事’动员会”上，成都经开区（龙泉驿区）作为唯一的区县代表做发言。概括来说，就是要通过赛事筹办，提升城市品质，促进融合发展，扩大城市影响。

转型升级势在必行。需要强调的是，在通过“先进汽车智造区、美好生活品质城”的道路上，成都经开区（龙泉驿区）需要志同道合的伙伴，携手走好每一步。

这也是为什么其要马不停蹄地奔赴深圳、上海，也就不难想象会有更多的力量汇入东安新城。

文/李西 苏娜

本组图片除署名外均为东安新城效果图