杭州将向阿里等100家企业派驻100名干部

    每日经济新闻 2019-09-24 00:27

    每经记者 李 彪    每经编辑 郑直 徐豪 杜 波    

    不让公务员坐在办公室里等企业上门办事,而是直接将机关干部派驻企业担任政府事务代表。近日,杭州的这一变革引起热议。

    9月20日,杭州市召开全面实施“新制造业计划”动员大会,会上发布了“政府事务代表”制度。在充分尊重企业意愿基础上,杭州将向第一批100家重点企业派驻100名机关干部作为政府事务代表,派驻时间为1年。

    阿里等成为首批入驻企业

    2019年上半年,杭州市GDP为6949.11亿元,同比增长9.33%,在国内城市GDP排名中,位居第十,落后于上海、北京、深圳、广州、天津、重庆、苏州、成都和武汉。作为新一线城市,杭州市规模以上工业实现增加值1651亿元,同比增长3.9%,略显尴尬。

    在此背景下,杭州祭出了“新制造业计划”,计划到2025年,全市工业总产值达到25000亿元,规模以上工业增加值达到6800亿元。而为了更好地服务企业,杭州市推出了“政府事务代表”制度。在充分尊重企业意愿的基础上,杭州将向第一批100家重点企业派驻100名机关干部作为政府事务代表,派驻时间为1年。事务代表全权代表各级政府,为企业协调解决各类政府事务,重点开展信息沟通交流、政策释问解答、问题协调解决、项目落地推进等全方位服务。

    据了解,阿里巴巴、吉利控股、娃哈哈等100家重点企业将成为首批派驻政府事务代表的企业。

    记者在网上搜索相关评论发现,绝大部分网友对杭州这一举措是点赞支持的,但也有一些网友对“政府事务代表的职能定位”表示一定的担忧。

    对此,《杭州日报》9月23日刊发报道称,派驻“政府事务代表”有一个基本前提,就是在充分尊重企业意愿的基础上派驻。政府事务代表到企业不兼职、不兼薪、无偿服务,同时也不参与企业日常经营管理。

    中国人民大学国家发展与战略研究院研究员马亮认为,无论是政府还是企业,都期望接触对方并更融洽地沟通和合作。但是,“亲近”和“清白”往往很难兼顾,政商关系经常是亲近有余而清白不足,又或者是清白有余而亲近不足。如何权衡这两个维度,是各地各级政府都值得探究的一个重要问题。

    多地已有相关尝试

    记者注意到,类似于杭州市“政府事务代表”制度的做法,此前在很多地方已有积极探索。

    20l9年初,鹤壁市委、市政府制定印发了《关于促进民营经济健康发展的若干意见》,文件提出,建立企业“服务管家”制度,从市直相关部门选出一批优秀的副处级干部,派驻到具有发展潜力的民营企业任“服务管家”,帮助民营企业解决生产经营中的困难和问题。

    根据《鹤壁日报》今年9月的报道,鹤壁有162名企业“服务管家”深入企业开展工作。截至目前,共帮助企业排忧解难,协调解决资金、用电、环保、用工、手续办理等问题449个,其中已解决问题358个,91个正在协调推进。同时,还帮助企业解决用工8979人,融资21亿元。

    2018年11月,温州市委市政府着眼保障“两个健康”先行区创建、民营经济高质量发展,启动了“万名干部进万企”专项行动,市县乡三级联动选派万名干部结对服务万家企业,帮助解决发展中的各种难题。

    温州市要求,助企干部肩负政策宣传、全程代办、项目跟进、问题化解、监管保护5项职责,对企业实行“有求必应”式服务,对招商引资项目实行全过程服务。同时,助企干部的考核评价结果,将作为干部业绩评价和年度考核的重要依据之一;对工作不尽责、服务不用心的助企服务员将启动召回机制。

    国家行政学院教授竹立家告诉《每日经济新闻》记者,这些年,民营企业的营商环境出现了一些问题,其中,与政府方面的协调和沟通是比较大的问题,杭州等地区的做法是值得肯定的。这些做法,在一定时期内,肯定能够对企业的发展起到很大的帮助。但是,长期来看,还是要政府从制度上加强完善,落实好“放管服”改革。

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