17日早间，央行公告称，2019年9月17日，人民银行开展中期借贷便利（MLF）操作2000亿元。今日不开展逆回购操作。今日有2650亿元MLF和800亿元央行逆回购到期。至此，9月公开市场操作最大悬念揭晓。
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备受期待的MLF操作来了，但利率没变，结果可能出乎绝大多数人的意料。早间，A股盘中一度跌破3000点，债市上演过山车行情。
17日早间，央行公告称，2019年9月17日，人民银行开展中期借贷便利（MLF）操作2000亿元。今日不开展逆回购操作。今日有2650亿元MLF和800亿元央行逆回购到期。至此，9月公开市场操作最大悬念揭晓。
之前，市场分成两派，一方认为央行17日将开展MLF操作，并下调利率；一方认为17日不会开展MLF操作，利率下调无从谈及。
没想到，央行选择中间路线，续做MLF，但不调整利率！
资料来源：央行官网
分析人士称，MLF利率下调预期落空，或为避免引起“大水漫灌”的误读，也表明物价走势的确对货币政策调控构成一定制约，同时也是给应对未来形势变化预留政策空间。
总之，先让降准、专项债等政策子弹“再飞一会儿”。
17日，央行MLF操作出乎意外，让市场措手不及。
A股今日低开低走，操作消息披露后，沪指回落考验3000点。
资料来源：Wind
债券市场上演“过山车”行情，现券收益率先是快速走低，随后快速反弹。国债期货则高开低走，一度翻绿。
资料来源：Wind
因寄托着一些市场参与者对于降息的期盼，9月17日的公开市场操作备受关注。
事实上，从今年一季度开始，市场上就出现了关于降息的讨论。
资料来源:Wind
但8月以来，下调政策利率尤其是下调MLF利率预期明显升温。
主要有三个催化剂：
一是全球央行宽松举措不断。
二是国内经济下行压力加大，逆周期调节发力的迫切性增强。
三是LPR改革后，越来越多的市场机构认为，货币当局可能通过降低MLF利率方式引导LPR下行。
资料来源：中国人民银行官网
8月，央行改革了LPR形成机制，将LPR与MLF利率挂钩，使得MLF作为政策利率的地位陡然上升。
LPR改革前：贷款基准利率充当贷款定价基准，LPR大多参考贷款基准利率进行报价。
LPR改革后：LPR取代贷款基准利率，LPR=MLF利率+加点。
民生银行首席研究员温彬发文称：“货币政策价格工具将由过去的法定贷款利率转变为目前的MLF利率，今后再谈到加息还是降息就是指MLF利率的变动。”
在降低实际利率的政策语境下，不少市场机构认为，货币当局可能通过降低MLF利率方式引导LPR下行。
在8月MLF利率调整预期落空之后，市场转而关注9月MLF操作，9月17日的操作尤其受到关注。
9月有两笔MLF到期，9月9日到期1765亿元（顺延到期），9月17日到期2650亿元。17日被视为MLF利率下调关键窗口期，理由在于，市场推测欧央行、美联储大概率将在9月降息。在美联储议息前，17日恰有一笔MLF到期。此外，9月20日将发布新一期的LPR，适时下调MLF利率，可及时带动LPR下行。
9月9日，第一笔MLF到期时，央行没有续做；如今，第二笔MLF到期被续做了，但是利率没变。如此做法，可能出乎绝大部分人的意料。
事实上，围绕要不要降息、要不要下调MLF利率，之前各方已经吵翻了天。
起初，8月中旬，LPR改革举措宣布，市场对于调降MLF利率抱有强烈的一致预期，但此后降息预期反复变化，市场分歧逐渐加大，分化成两大阵营。
一派认为，降息很有必要，且应该下调MLF利率。
理由主要是：
首先，国内经济下行压力加大，逆周期调节需加大力度。
其次，海外一些央行纷纷放松货币政策，中外利差扩大，为我国货币政策更注重内部均衡创造更好条件。
最后，降息约束在逐渐减弱。一方面，房地产融资渠道全面收紧，解决了降息的一大掣肘。另一方面，8月人民币汇率贬值风险已得到较充分释放，减轻了降息可能引发汇率大幅贬值的顾虑。
这一派的代表人物包括：恒大研究院任泽平、华泰证券张继强、民生银行温彬、中金公司陈健恒、光大证券王一峰、国金证券边泉水、上海证券胡月晓，等等。
如任泽平认为，核心CPI下行、PPI连续两月为负，经济增长承压，该降息了。目前MLF利率仍处于历史最高点，降息空间充足。
温彬认为，降低政策利率不仅有空间，而且非常紧迫和必要。国内经济面临下行压力，央行应尽快降息，即降低MLF利率，进而有效引导LPR下行，切实降低实体经济融资成本，稳定投资和消费，确保宏观经济运行在合理区间。
王一峰也表示，近期降低MLF利率很有必要。为短期内快速明显降低实际利率水平，建议采取下调MLF利率的方式。
另一派认为，降息迫切性不强，MLF利率短期可能不会下调。
理由主要是：
首先，当前通胀有上行态势，年内个别月份CPI甚至可能破3%。
其次，降息会加大人民币汇率贬值压力。
再者，降准之后紧接着降息，可能引起“大水漫灌”的误读，也与市场化改革的取向背道而驰。
最后，当前内外形势复杂，未来不确定性还很多，不宜一下子把子弹打光。
这一派的代表人物包括：海通证券姜超、光大证券张旭、华创证券张瑜、长城证券汪毅、华尔街见闻邓海清，等等。
如姜超指出，当前的物价走势并不满足过去降息的两个条件：一方面，CPI仍处于上行周期当中；另一方面，CPI或将突破3%的政策目标。因此，消费物价的上行并不支持央行进一步放松货币政策，降息也就成了小概率事件。
张旭认为，从汇率、通胀、经济增长三方面判断，当前下调MLF利率的迫切性并不高。
邓海清认为，央行大概率是通过逆回购对冲MLF到期，MLF利率下调的可能性基本消失。
张瑜表示，9月16日降准过后随即下调MLF利率，降准+降息释放的宽松信号过于强烈，11月再择机降息有利于突出政策定力。
9月MLF利率下调没戏了，但很难说到底是哪一方赢了。
市场争论的焦点其实不在可不可能降息，而是有没有必要马上降息或者用哪种手段降息。对于降息的趋势，其实分歧并不大。
分析人士指出，不是不降，是时机未到。降息选项始终在政策工具箱之中，但实施时机可能还需进一步酝酿。
降息“路线图”已逐渐变得清晰。在完善LPR形成机制，实现贷款利率换锚之后，适时通过降低MLF利率以进一步降低实体贷款利率的可能性在增大。
分析人士认为，“LPR机制完善—LPR基准推广—MLF小幅多次调降”的降息三部曲将先后奏响。即便9月MLF利率不下调，未来择机下调的可能性也在上升。
当然，考虑到市场利率并不高，且仍需兼顾稳定汇率、稳定物价、结构性去杠杆等宏观目标。未来即便包括MLF利率在内的公开市场操作利率出现下调，预计也会是以碎步缓行的方式呈现。
9月还有一次降息机会，即20日LPR新一期公布时。
自2019年8月20日起，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率。
9月20日，将公布新一期LPR。
即便不下调MLF利率，LPR仍有可能下行。
从公式上看，LPR=MLF利率+加点。MLF利率或加点水平变化都可能引起LPR变化。
要达到降低LPR的目的，也可以通过压缩LPR与MLF之间利差的方式实现。
目前1年期LPR为4.25%，与1年期MLF利率之间的利差达到95个基点，可被压缩的空间比较充足。相比之下，目前1年期MLF利率与历史最低至3.0%之间的只有30个基点的利差。
MLF操作的悬念终于落地了，但更大的悬念还在后头。
不少机构认为，年内财政货币政策仍有施展的空间。
国金证券研报指出，面临经济下行压力，逆周期政策方面，需要货币与财政宽松来发挥合力，预计年内降息降准的货币政策操作仍将继续。
中信证券研报指出，实体经济仍在底部，工业增加值及投资增速均显疲弱，其中工业增加值单月增速已达2009年以来最低水平；投资层面，仍然是地产“一枝独秀”，后续有进一步回落的压力。预计后续财政和货币政策均将进一步发力。
民生证券研报指出，全球经济进入多事之秋，主要经济体央行纷纷进入宽松周期，中国仍有较大政策空间，包括MLF利率和LPR下降、新一轮减税降费、岁末年初再次降准等措施均值得期待。
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