多方聚焦中国加速开放：贸易与投资并重 “走出去”与“引进来”并举

9月6日，中国发展高层论坛2019专题研讨会在北京正式开幕。本次研讨会的主题为“贸易、开放与共享繁荣”。

在全球经济下行压力加大、贸易保护主义抬头的背景下，中国坚持对外开放的决心和信心并未动摇。未来，中国对外开放将呈现出怎样的特点？如何实现高质量的对对开放？

9月6日上午，国务院发展研究中心副主任隆国强在“加速开放的中国”分论坛上表示，过去的40年里，中国从相对封闭的经济体不断扩大开放，融入世界经济体系中，取得了巨大的成就。“特别是在过去的6年时间里，中国先后建立了数个自由贸易试验区，在开放领域采取了大力度的举措。”

构建全面开放新格局

中国对外开放的大门不会关闭，只会越开越大。这是中国对世界的庄严承诺。中国在对外开放过程中又会呈现出怎样的发展趋势呢？

隆国强表示，现阶段中国对外开放的第一个特点是全面开放。党的十九大以后，中国致力于构建全面开放的新格局，开放的领域越来越全面，比如说在贸易领域自主地降低了关税的水平，实行了大量贸易便利化的举措，大大降低了通关的速度和费用，提高了通关的便利化。

“在投资领域，我们采取了一系列投资自由化和便利化的措施。和以往相比，这一轮开放很突出的特点是以服务业的开放为重点，当然，制造业也在进一步推进开放。除了在‘引进来’领域不断扩大开放以外，我们也在持续推动‘走出去’的开放，从而构建出一个‘走出去’和‘引进来’互动、货物贸易和服务贸易相结合、贸易和投资并重的全面开放新格局。”隆国强说。

新时期对外开放的第二个特征是强调制度性开放。隆国强表示，在新一轮开放中，我们更注重建立一些开放型经济的新体制，比如说从自贸试验区开始，我们对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度。我们制定了新的外商投资法，在改革开放中探索新的举措，并以法律、政策的方式把它固定下来。

最后一个关键词是主动开放。隆国强认为，与以往的开放背景不一样，这一轮开放的国际背景是在2008年全球金融危机以后，贸易保护主义抬头，在这样的前提下，中国自主地降低了进口关税水平，自主开放了大量外商投资新领域，也创造性地举办了中国国际进口博览会等，以主动开放的姿态积极融入经济全球化。

开放政策需与国际标准对接

中国在扩大对外开放的同时，如何将开放政策的红利落实到企业身上，让开放政策能真正起到作用？

对此，清华大学国家金融研究院院长朱民在分论坛上表示，中国推出了非常广泛、非常深入的开放政策，从行业角度来看，金融行业放宽外资准入是一个重要特点，瑞银、摩根大通、标普评级等公司，都提升了他们在中国公司的股权比例。

除此之外，医疗、会计、建筑、商业服务等服务行业也都在广泛地对外资开放。“中国的开放达到了一个非常高的水平，接下来则是执行，要在政策执行上下功夫。”

朱民进一步表示，本地的市场要进一步开放，就需要和国际规则和标准接轨。中国扩大开放的同时，需要不断通过改革创新来支持这些开放政策。

朱民表示，中国人均GDP逐渐接近1万美元，未来达到1.5万美元时就将接近世界先进水平，而要做到这一步最重要的就是提升劳动生产率。“想要提升生产率，就要引入竞争、引入科技、引入更多的合作，要借鉴国际上的先进经验，这样才能支持生产率的提升。”