提高绩效工资、添编制、增补助……教师节前,1673万老师收获“礼包”

    每日经济新闻 2019-09-03 21:29

    提高教师奖励性绩效工资比例,单列班主任岗位津贴,推动提高教师教龄津贴标准;在所有省份事业编制总量只减不增的同时,通过跨部门、跨行业、跨地区调剂,教职工编制依然保持基本稳定和逐步增长……又一个教师节即将来临,为了加强教师队伍建设,多个部门的一系列举措正在逐步落实。

    每经记者 张怀水    每经编辑 陈旭    

    伴随着开学季的到来,一年一度的教师节也日渐临近。就在第35个教师节前夕,教育部联合多部门再次为广大教师队伍送上“大礼包”。

    9月3日,教育部召开新闻发布会。教育部教师工作司司长任友群在发布会上表示,全国现有各级各类专任教师1673.83万人,比1985年设立教师节之初的931.9万人增长了79.61%。“这个庞大的职业群体支撑起了世界上最大规模的教育体系,被习近平总书记称为‘一支了不起的力量’。”

    在数量已经有了明显提升的情况下,如何保障我国教师队伍建设全面提挡升级、提质增效?在发布会上,教育部联合国家发改委、中央编办、财政部等多部门,针对教师队伍建设的方方面面进行了情况介绍和政策解读,并重点谈及了提高教师绩效工资比例、加强教师编制配置、推动教师生活补助提标扩面等“实招”。

    图片来源:新华社

    提高奖励性绩效工资比例

    在发布会上,任友群表示,教师节设立以来,尤其是党的十八大以来,在党中央高度重视下,我国教师队伍建设全面提挡升级、提质增效,成就空前。“教师的地位和待遇更加受尊重,教师工资由上世纪80年代之前在国民经济各行业排行倒数三位,上升到目前全国19大行业排名第7位。”

    谈到下一步的重点工作时,任友群表示,教育部将研究改革和完善绩效工资总量核定办法,提高教师奖励性绩效工资比例,降低职称在绩效工资分配中的权重,单列班主任岗位津贴,推动提高教师教龄津贴标准。

    山东烟台某中学教师李佳向《每日经济新闻》记者表示,自己每个月的工资主要由基本工资和岗位津贴组成,还包括少量的住房补助。“津贴大约占我基本工资的四分之一左右,但每位教师的津贴也是不一样的。教龄时间长、职称高的老师岗位津贴会高一些。”

    国家教育咨询委员会委员、国家教育发展研究中心研究员谈松华接受《每日经济新闻》记者采访时表示,降低职称在绩效工资分配中的权重,甚至将职称与绩效脱钩,这是加强教师队伍建设的一个重要方面。“评职称需要写论文,需要有学术成果,但对于中小学教师而言,要把更多精力放在学生身上,放在教学实践上。另一方面,区别于高等教育,中小学教育阶段对教师的职称评价体系还不够完善和科学,所以老师没有必要过多纠结于职称。”

    记者注意到,2019年7月,山东省人社厅、教育厅联合印发《关于建立基层中小学教师高级职称制度的通知》,设立基层中小学教师高级职称,建立基层教师“单独评审,定向使用,兑现待遇,离开无效”的职称评审制度。

    该通知明确,取得基层职称的教师交流到非基层学校,不得按照基层职称聘用(任),不再享受相应的职称和工资待遇。

    增加中小学教师的编制

    李佳向记者透露,在自己的教师“圈子”中,没有编制的代课老师与有编制的老师相比,待遇会有明显的差异,心里的自我认同感也会有落差。给教师相应的编制,也有助于他们静下心来投入到教育事业当中。

    这一长期存在的问题有望得到显著的改善。中央编办四局巡视员、副局长田中在发布会上表示,近几年,各级机构编制部门在严控机构编制总量的背景下,通过盘活存量、统筹调剂、周转使用等方式,将其他行业和领域核减下来的编制,优先用在保障中小学教育发展上。

    田中表示,针对中小学教师队伍建设中的结构性缺编、编外聘用教师等问题,中央编办正会同教育、财政等部门研究起草进一步创新挖潜加强中小学教职工队伍建设、完善编制管理等有关意见,将不折不扣落实标准,鼓励和支持已达到标准的地方根据需要采取调高标准、核定周转编制等措施,进一步增加编制供给。

    任友群也表示,教育部还会跟兄弟部门继续密切合作,通过加大挖掘创新力度,跨部门、跨行业、跨地区调剂建立“周转池”等方式,增加中小学教师的编制,优先保障教育事业发展,积极推动公办幼儿园编制标准的出台。

    记者注意到,早在2017年,教育部曾出台公办幼儿园教职工编制标准,明确编制核定比例。多数地方对教职工编制按照教职工与幼儿的一定比例核定,比例从1:5~1:10不等。如新疆为1:5~1:7;北京为1:5.5~1:6;广东为1:7~1:10。一些地方明确专任教师按班师比或师生比确定。如浙江按班师比1:1.5~1:2的标准执行,安徽、江苏分别按照师生比l:15和1:16的比例核定。

    谈松华对《每日经济新闻》记者表示,增加义务教育阶段老师的编制具有长远战略眼光,过去由于中小学老师编制紧缺,尤其是乡村学校,很多老师根本没有编制,导致“大班额”问题非常突出。要化解“大班额”,首先要把老师的待遇提高上去,让乡村教师的生活更有保障、更有尊严。

    图片来源:新华社

    抓好乡村教师生活补助“提标扩面”

    财政部科教和文化司副司长吕建平在发布会上表示,2013~2018年,全国一般公共预算教育支出累计16.2万亿元,年均增长7.9%,一直是一般公共预算第一大支出。财政性教育经费占GDP比例连续7年保持在4%以上。

    吕建平表示,中央财政对教育部部属师范大学公费师范生,按照每生每年1.4万元的标准给予补助,2013年以来,中央高校师范生和公费师范生生均拨款标准分别提高了3000元和5000元。

    在优化教师资源配置方面,吕建平介绍,从2018年7月1日起,特岗教师工资性补助标准提高至西部地区年人均3.82万元,中部地区年人均3.52万元。2019年,特岗计划招聘规模已扩大到10万人。2013~2019年中央财政累计安排相关资金430亿元。

    教育部发布的材料介绍,2019年以来,广西壮族自治区、重庆市等地积极服务乡村振兴战略,扎实推进乡村教师支持计划,相继扩大乡村教师补助范围,提高乡村教师生活补助标准,提升乡村教师待遇。抓好乡村教师生活补助“提标扩面”工作。

    广西2019年自治区级财政投入1.7亿元,将乡村教师生活平均补助标准从200元/月提高到350元/月,范围包括29个连片特困县的乡村教师和全区教学点教师,共补助乡村教师6.63万人。

    重庆对乡镇学校教师生活补助标准由不低于200元/月提高到不低于300元/月,村小教学点教师生活补助标准由不低于350元/月提高到不低于500元/月,特别艰苦村小教学点教师生活补助标准由不低于500元/月提高到不低于700元/月。

    河北省2019年下拨省级补助资金2.3亿元,从2019年1月起,将乡村教师生活补助省定补助标准从每人每年3000元提高到每人每年3600元。按照“越是艰苦、补助越高”的原则,结合学校地域远近、教师实际所在岗位情况和生活条件等因素实行差别化补助,鼓励有条件的市县可视财力情况提高补助标准。

    封面图片来源:新华社

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