成都温江区获批建立自贸试验区协同改革先行区

图片来源：温江城市建设快速发展 张志强 摄

8月7日，省政府正式发布《关于印发中国（四川）自由贸易试验区德阳等7个协同改革先行区建设总体方案的通知》（川府发〔2019〕21号），成都市温江等7市（区）获批建立中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区（以下简称协同改革先行区）。

近日，《中国（四川）自由贸易试验区温江协同改革先行区建设总体方案》（以下简称《方案》）正式发布，明确了温江协同改革先行区的战略定位和主要建设内容，既要以实实在在的措施解决困扰行业、企业、群众的痛点堵点，又要力争打造“健康中国”四川样本。

全域布局 聚焦三大领域

据区商务局相关负责人介绍，温江协同改革先行区的实施范围覆盖温江全域，总面积277平方公里，涵盖成都医学城、成都健康服务业集聚区、成都都市现代农业高新技术产业园三个板块。在功能划分上形成“南城北林”、全域开放、全域改革、全域协同、全域高质量发展的多元创新格局。

《方案》聚焦探索“三医两养一高地”生命健康产业链综合改革、加快打造中欧花木全球供应链枢纽平台、构建现代政府治理体系三大领域，制定了改革事项20条。

其中，探索“三医两养一高地”生命健康产业链综合改革共10条，旨在“跨区域、跨部门、跨层级”协同改革协同推进机制和保障体系的支持下，联动推进“三医”特色主导产业的全产业链综合改革。在研发环节，试点保税研发机制；在成果转化环节，试点离岸创新创业；在生产环节，试点药品上市许可持有人制度、医疗器械注册人制度；在医疗服务环节，试点对外资医疗机构、外籍医生、国外新药的扩大开放；在要素保障上，试点人才、土地、资本等方面改革举措。

加快打造中欧花木全球供应链枢纽平台举措共5条，具体为依托中欧班列（成都）发挥中欧花木进出口口岸服务平台功能、建立中欧班列（成都）沿线海关联动机制、加快花木进出口贸易枢纽平台的联动建设和功能开发、探索建设中欧合作的花木保税仓，带动中欧花木保税产业链、推进花木贸易供应链金融。

在构建现代政府治理体系方面也有5条措施，包括推进以简政放权为核心的行政审批改革、深化投资项目承诺制及“五同时、五同步”改革、设立网上中介超市、推进工程建设项目区域评估、推进机构改革和优化社会治理。

增添亮点 率先复制推广下放事项

为做好相关工作，温江区提前布局，开展涉改部门干部培训，举办《温江“自由贸易试验区协同改革先行区”建设专题培训会》。同时着力引进生物医药通关便利化服务平台，探索建立生物医药研发企业研发用生物材料便捷通关常态工作机制。加快建设网上竞选与实体入驻相结合的“O2O中介超市”，在引入实体中介服务机构的同时，开通“网上中介超市”，涵盖所有中介服务类型，促进行政审批再提速……

温江区商务局还会同区级涉改部门，实现全面调研“三医”企业，摸清产业发展情况，理清企业诉求，对照国务院已公布的一至五批99项自贸试验区向全国复制推广经验与四川省下放的142项省级管理事项，进行可行性与合理性研究，率先复制推广如出入境生物材料制品风险管理、免除低风险动植物检疫证书清单制度、低风险生物医药特殊物品行政许可审批改革等事项，助推“三医”产业快速发展。

据了解，下一步，温江区商务局还将加强与成都海关关键处室的对接，力争建立合作关系，形成长效机制，为协同改革先行区复制、创新等提供有力支撑。

每日经济新闻 张强