取经“医闹”执法 治“校闹”新规将还校园一片安宁

江德斌

近日，教育部、最高法、最高检等五部门联合出台了《关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》（详见每经网8月20日报道）。依法惩处“校闹”人员，严厉打击跟踪、纠缠学校相关负责人，侮辱、恐吓教职工、学生等八种“校闹”的犯罪行为。“校闹”行为造成他人人身或财产权益损害的，要支持被侵权人向“校闹”行为人追究侵权责任。

教育部政策法规司司长邓传淮表示，《意见》借鉴了治理“医闹”的执法，围绕依法治理“校闹”，构建了从加强预防、减少事故、完善程序、处理纠纷到严格执法、依法惩治，再到多部门合作，形成共治格局的完整治理体系。

邓传淮进一步表示，《意见》共15条，主要包括五个方面的内容。一是突出“预防为先”，二是实现“不闹也赔”，三是强调“闹也不赔”，四是做到“坚决打击”，五是坚持“联合治理”。

由此可见，《意见》是对症下药，针对近年来各地出现的“校闹”现象，采取分门别类的治理措施，依法打击遏制“校闹”的嚣张气焰，积极维护学校的教育教学秩序，还校园一片安宁。

犹如前些年喧嚣尘上的“医闹”一样，近年来各地“校闹”事件屡屡发生，严重干扰了学校正常秩序，社会负面影响极为恶劣。比如某小学教师正常批评学生，但家长诬陷教师辱骂、殴打学生，打横幅围堵校门，恶意纠缠、过度维权；某大学生在体育测试中因身体原因意外去世，家长纠集几十名亲戚纠缠学校，提出天价赔偿要求，经多方协调最终学校支付数十万元。诸如此类的“校闹”行为，早已屡见不鲜了。

会闹的孩子有奶吃，“校闹”就是通过各种非法手段干扰、破坏教学秩序，以逼迫学校屈服，达到赔偿诉求。因此，“校闹”经常伴有围堵校门、拉横幅、摆花圈、设灵堂、纠缠学校负责人，占据办公教学场所，甚至于打砸学校设施等非法过激行为。面对“校闹”频频上演，一些地方政府部门没有依法制止，而是担心采取强制措施会激化社会矛盾，最后往往在政府出面协调、行政干预下，学校或教育主管部门花钱息事宁人。

如此不走法律途径，而是花钱处理“校闹”的做法，导致大闹大解决，小闹小解决，助长了“校闹”之风，亦影响学校教育环境，不利于孩子健康成长，扭曲社会价值观。而且，因为害怕发生“校闹”，学校承担着超额的责任和压力，教师不敢正常批评教育学生。一些学校担心学生出事，纷纷发布各种“奇葩”校规，取消长跑、取消体育课等，连课间休息时间也把学生“囚禁”在教室里，导致学生缺乏足够的锻炼活动，影响身心健康成长。

此前，多省区已在探索出台维护学校安全、治理“校闹”的地方性法规。比如贵州、江西、湖南等省先后出台相关条例，将事故预防和处理细则以法律、法规的形式固定下来。2018年12月，山东省颁布《学校安全条例》，将围堵学校、扰乱教学秩序等视为违法，为本地预防和解决“校闹”提供了法律依据。

如今，教育部、最高法、最高检等5部门联合发布《意见》，为依法打击“校闹”撑腰，构建起全国统一的治理方案，令各地打击“校闹”有章可循，有助于形成法律威慑力，让闹事者掂量下后果，以有效遏制“校闹”现象，引导校园纠纷走上法律解决的正途。

（作者为财经时评人）