深圳将加快构建创新型医保制度，放宽境外医师到内地执业限制

8月18日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）正式发布。《意见》明确提出，深圳市要提升医疗事业发展水平。加快构建国际一流的整合型优质医疗服务体系和以促进健康为导向的创新型医保制度。

值得注意的是，《意见》还提出，将放宽境外医师到内地执业限制，先行先试国际前沿医疗技术。

医改专家、《医改界》总编魏子柠对《每日经济新闻》记者表示，深圳在公立医院改革、社会办医等多个医疗领域的发展都走在了前面，所以深圳有基础、有条件去加快构建整合型优质医疗服务体系。此外，放宽境外医师到内地执业限制，吸引更多优秀的境外医生来内地执业，对缓解我国优质医疗资源紧张、提高当地医疗技术水平将起到极大的推动作用。

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为港资澳资医疗机构发展提供便利

此次《意见》提出，深圳市要扩大优质医疗卫生资源供给，鼓励社会力量发展高水平医疗机构，为港资澳资医疗机构发展提供便利。

从目前深圳医疗机构发展情况来看，医疗领域对社会力量的吸引力很强。

深圳市卫健委发布的《2018年深圳市卫生统计提要》显示，2018年深圳全市共有医疗卫生机构3806家（不含585家非独立社区健康服务中心），比上年增加314家，主要是增加了一批社会医疗机构。

港资澳资医疗机构在深圳的发展前景非常广阔。此前《粤港澳大湾区发展规划纲要》中已提出，要密切医疗卫生合作，推动优质医疗卫生资源紧密合作，支持港澳医疗卫生服务提供主体在珠三角九市按规定以独资、合资或合作等方式设置医疗机构，发展区域医疗联合体和区域性医疗中心。

在医疗领域，粤港澳合作已有实践案例。2012年，由香港大学与深圳市政府合办的香港大学深圳医院正式开业，6年多的时间内，香港大学深圳医院在办医、管医、行医、就医等方面进行了改革探索。

除了通过深港合作打造公立医院改革样本，深圳也大力鼓励港澳资本来深办医，为港澳独资在深开办医疗机构创造宽松条件，并设置了专门的办理窗口，流程清晰，对医疗机构设置审批的承诺办理时限为15个工作日。

例如，今年4月30日，香港独资医疗机构——深圳万治医疗门诊部在罗湖区深港澳青年创新创业基地开业。根据深圳市卫健委统计，截至今年4月底，深圳已有8家港资独资医疗机构。

魏子柠认为，港澳地区医疗发展水平在国际上也处于领先地位，港澳资本来内地投资，将促进内地医疗卫生事业的发展，同时也更便于内地群众享受到较好的医疗服务。港澳优质医疗资源进入后，他们一些好的管理经验也将给内地医院以启发，甚至能起到标杆的促进作用。

探索建立与国际接轨的医学人才培养体系

《意见》提出，深圳市要探索建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系，放宽境外医师到内地执业限制，先行先试国际前沿医疗技术。

深圳一直十分重视医学人才培养。《深圳市医疗机构设置规划（2016~2020年）》提出，探索与国际接轨的精英化医学人才培养模式。支持三级医院与境内外知名医学院校合作共建临床医学院，并建立适应教学需求的医院运营新机制。对现有公立医院进行改造升级，提供更多科研教学场地。

截至2018年6月，深圳已设立4个国际全科医学技能培训中心，主要是借助美国家庭医生专业师资团队，对深圳地区全科医生进行培训，努力打造一批国际化全科医生骨干精英。

魏子柠表示，培养与国际接轨的医学人才，不仅是在医疗水平上与国际接轨，还要在医生培养制度上与国际接轨，目前国内医生职称晋升制度存在一定的弊端，需要加以改革。

此外，对于境外医师到内地执业方面，《每日经济新闻》记者注意到，2018年8月，广东省人民政府办公厅《关于印发深化中国（广东）自由贸易试验区制度创新实施意见的通知》中提出，“争取放宽医疗机构和境外医师准入条件”，拟对境外医师在自贸试验区内执业证照有效期试行放宽至3年。

对于此次《意见》中提出的放宽境外医师到内地执业限制，魏子柠表示，吸引更多优质的境外医师来内地执业，不仅有助于缓解我国优质医疗资源紧张的局面，能让老百姓享受到更优质的医疗服务水平，另外相互交流的机会增多，也有助于提高深圳医疗技术水平。

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