成都人才新政两周年：每天新增500人以上，“蓉漂”突破30万

最新的数据：两年内吸引人才已破30万。

完善的配套：早已提前布局“1+N”人才安居系列政策。

释放的信号：所谓“按兵不动”，是因为所作的努力，从未停止。

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“日益激烈的竞争中，中国的城市必然将产生梯度差异。”在纽约大学教授、2018年诺贝尔经济学奖得主保罗•罗默（Paul Romer）看来，具有吸引力的城市会不断“生长”，反之则将不可避免地“萎缩”。

今年4月，随着《2019年新型城镇化建设重点任务》要求大城市为落户“松绑”，人的流动更加自由。而为了在新一轮“用脚投票”的竞争中不落下风，各大城市纷纷对“抢人”政策作出调整。

例如，武汉就在上个月，将“抢人”上升为“抢一家人”，推出人才落户及其直系亲属随迁政策；杭州更是在今年一路放宽落户门槛的情况下，于8月5日“真金白银”给留杭应届毕业生“送钱”，不仅提高了应届硕博士补贴金额，还将应届本科生纳入了补贴范围。

在这之中，两年前在全国率先推行“先落户后就业”制度的成都，到目前却仍然“按兵不动”。成都的底气从何而来？

人才辈出：两年涌入30万青年 30岁以下达8成

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人口老龄化，已成为困扰许多中国城市的“老大难”。此前，包括上海、江苏、四川在内，多地都已步入深度老龄化社会。为此，不少城市试图以鼓励生育、鼓励老年再就业等方式，来“缓一口气”。

相较而言，两年前的成都，则将目光瞄准了青年人才。当时，成都推出了“人才新政12条”，在全国率先推行“先落户后就业”制度，尝试以开放的姿态，来提升城市的吸引力。

此后，成都又先后配套出台了“蓉城人才绿卡”“成都市人才开发指引”“人才安居工程”等制度，“我们开展‘蓉漂人才荟’系列招才引智活动，设立尊重人才的专属节日‘蓉漂人才日’，建设‘蓉漂青年人才驿站’，打造“蓉漂”系列文创产品，拓展‘蓉漂’品牌宣传渠道，大力营造‘让蓉漂成为时代风尚’的氛围。”成都市人才办相关负责人介绍。

值得注意的是，当时成都还创新成立了“蓉漂人才发展学院”，以期面向未来，培养跨界人才。不仅如此，成都还把视线对准了海外，设立蓉港人才合作示范区，建立31个海外离岸创新创业基地，举办成都全球创新创业大赛，集聚全球优质资源落地转，尝试打通国际化人才的新入口。

如今两年过去，亮眼的“成绩单”显示，成都“缺人”的后顾之忧，的确因此减轻了不少。

据《每日经济新闻》记者最新获悉，自“蓉漂计划”实施以来，成都累计落户人才已超过30万人，平均每天500多人落户成都，取得永久居留身份证的外国人数量更是远超新政实施前13年总量。

得益于此，成都目前的人才总量已达529万，在常住人口中占比近三分之一（32.4%）。

中青年、高学历人口的涌入，大大缓解了成都的人口老龄化问题，优化了人口结构。

数据统计显示，人才新政开始实施的当年年底，成都的新增户籍人口就达到了36.4万。由此，其人口老龄化率，一度下降了0.25个百分点——而这更是成都的老龄化率近10年来的首次下降。

可喜的是，这一现象并非昙花一现。据了解，2018年成都户籍人口再增40.7万，人口老龄化率进一步呈现出下降趋势。

雄才大略：提前布局 不断完善“组合拳”

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除了亮眼成绩带来的“底气”，成都目前在入户门槛上的“按兵不动”，或许还源自其本身，早已提前开始着手完善的配套政策。

“一座城市，需要不断有新的奋斗者进来，城市才有长久的活力和竞争力。”虽然如此，北京大学国家发展研究院教授、经济学家周其仁提醒，“抢人”不是只抢来一批房客，抢来的人才要有用武之地。

所谓安居才能乐业。成都为了最大程度，避免让“人才”变成“房客”，此前就已制定《关于加强全市人才安居工作的实施意见》等“1+N”的人才安居系列政策。

具体而言，自2017年人才安居工程启动以来，成都已开工建设1100万平方米人才公寓和产业园区配套住房项目，为全市符合条件的各类人才提供了有房可住的福利。2019年，成都更是计划新增400万平方米项目，持续吸引有才能的青年人落户蓉城。

而为了让吸引来的人才“有用武之地”，成都也将功课前置，坚持年年发布人才白皮书。以此将“人才需求”更清晰地呈现出来，引导“蓉漂”人才流动更有序、配置更精准。

以今年为例，在《2019年成都人才白皮书》中，成都就明确列出了城市的重点产业人才开发目录。围绕先进制造业、现代服务业和新经济等具体的细分产业领域，明确了人才类型；从紧缺类型、紧缺指数、区域导向等维度，细分出了“5+5+1”重点产业、445类需求岗位清单。

正因如此，成都引进的高层次人才和团队，实际上有95%以上，都与其“5+5+1”重点产业体系密切相关。可以说，这为到成都的人才“有用武之地”，提供了最根本的保障。

除此之外，成都吸引人才的“组合拳”仍在不断完善。例如，今年3月底，成都就专门发布了《成都城市机会清单（第一批）》，涉及新经济发展的多个“场景”，赋予了人才更多发展机会；4月的《关于深化职称制度改革的实施意见》，则尝试改变了过去“一把尺子、一刀切”的办法，对人才着眼于分类指导等等。

唯才是举：不唯地域、不求所有、不拘一格

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从本科到专科、从单人到全家，许多城市不断降低落户门槛。然而，成都虽还没有类似“降低标准”的举动，但另一方面却有着更大的考量。

从西安来的“蓉漂”魏亮，或许是大众眼中最“标准”的“人才”。

魏亮曾在四川大学生命科学学院、华西临床医学院，先后获移植科学与工程学博士学位。此后，他又赴美，在斯坦福大学器官移植中心，从事移植免疫相关博士后研究工作。

2014年的第一天，魏亮把回国后的第一站，就选择在了成都——他曾求学10年的城市，成了他创业启航的地方。魏亮说，他从成都人才新政12条”中，获得了落户、安居，技能培训，甚至包括出行等生活各个方面的实惠。

一张“蓉城人才绿卡”，就放在他办公桌的显眼位置。在他看来，“这张卡，它能真正的让你感觉到这座城市的温暖。让你体会到，什么叫不唯地域、不求所有、不拘一格的新人才观。”

只有像魏亮这样的高学历，才算“人才”吗？成都给出的答案是否定的。

在成都最新的人才数据中，除了“本科、研究生、博士及以上”等类别，记者注意到实际上还有不少人，被归为了“技能人才”——独立于以学历所分的前三类人才之外。

孟丽坡，任职于中国铁建昆仑投资集团有限公司。他就凭借曾主持研发6项科技成果、2项管理成果，获得2项计算机软件著作权，发表15篇科技论文等一系列专业成就，成为了成都技能落户的典型代表。

在此基础上，今年4月成都出台的《关于深化职称制度改革的实施意见》，实际上也是通过职称评定改革，释放“唯才是举”的信号之一。其目标，就是在不盲目降低落户门槛的同时，又想方法破除“唯学历、唯资历、唯论文”的倾向。

从这些都不难看出，这一轮城市“抢人大战”中，成都所谓的“按兵不动”，或许不仅是因为有“底气”，更是因为成都所作的努力，从未停止。