每个标准球场可获200万元补助！足球产业迎“及时雨”，中央预算投资将以真金白银大力支持

每当国足在重大国际赛事中失利，都会引发网友诸如“近14亿人口挑不出11个能踢好球的人”之类的吐槽。不过很少有人认真思考过，中国男足历年来糟糕的表现，也与本身长期落后的场地设施建设以及由此带来的参与人数严重不足息息相关。

万达集团董事长王健林曾表示，中国在体育产业方面与欧美的差距很大，特别是在体育设施方面严重落后。“以最热门的体育运动足球为例，中国的足球场搞不上去，中国的足球也很难搞上去。” 

王健林举例说，在地少人多的日本，平均每3.8万人拥有一个标准足球场；而中国超过13万人才能拥有一个标准足球场。

有专业人士谈起德国城市慕尼黑之时，毫不掩饰艳羡之意：当地标准的、不标准、7人制、5人制、室内足球场以及各级别俱乐部的训练场都计算在内，足球场总数约在千个左右。

不过，制约中国足球发展的这一瓶颈，却有望在政策的助力之下得以突破。 

记者7月30日从国家发改委官网获悉，国家发展改革委、体育总局、国务院足球改革发展部际联席会议办公室近日联合印发了《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）》（以下简称实施方案），该实施方案明确提出：计划安排中央预算内投资，在全国范围内筛选若干示范城市(县级及以上)，对新建11人制、5人制、7人制(8人制)社会足球场予以补助。

中国体育场馆协会秘书长冯金虎对《每日经济新闻》记者表示，此次制定的实施方案旨在夯实足球场地设施硬件保障，对足球发展提供了强有力的引导，也为足球活动开展奠定坚实基础，为今后足球运动的健康、可持续发展提供了新动力。

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足球场地长期供给不足、布局不优

记者采访了身边多名业余足球爱好者，均表示日常难得有机会到球场踢球，除了工作和家庭等方面原因以外，最主要的因素还是自己生活的周边环境很难找到一块适合踢球的场地，尤其是那种专业足球场更是难有机会踏足。说到底，就是球场太少了。

事实上，不光是球场数量不足，在布局方面，现有很多大型球场也存在问题。记者采访了天津泰达足球俱乐部球迷协会的相关人士，该人士透露，天津市有两块专业级足球场，一块是之前泰达足球俱乐部的主场，位于滨海新区，距离市区比较远，之前每逢泰达主场的比赛，球迷过去看球非常不方便，因此后期泰达队把主场放在了天津市区的奥体中心球场。

还有一块位于团泊洼地区，之前是作为天津天海足球俱乐部的前身天津松江队的主场。也是因为距离的问题，天海如今把主场放在了海河教育园区球场。

两块世界级专业足球场却长期处于难以使用的状态，实在可惜。事实上记者梳理发现，类似的案例在全国不在少数。

如何一方面提升球场数量，一方面优化球场布局，确实是当前亟须解决的两大课题。

对此冯金虎表示，此前出台的《中国足球改革发展总体方案》《中国足球中长期发展规划（2016~2050年）》和《中国足球场地设施建设规划（2016~2020年）》，对足球场地设施发展提出了明确要求，包括合理规划布局足球场地设施，落实编制《足球场地建设标准》工作，专业评估场地建设规模和建设用途，做好资金筹措和场地设施开放利用等。

冯金虎说，此次印发的实施方案是在社会需求快速增长和场地建设存在短板两方面的背景下进一步提出具体要求。目前我国社会足球场地总量偏少，难以满足人民群众开展足球运动的需要。本次专项行动重点建设的足球场地包括11人制、5人制、7人（8人）制足球场，同时提出以群众健身、足球普及为导向，以群众身边的足球场地为重点，优先考虑在距离居住人群较近、覆盖人口较多、足球场地设施需求大的位置布局建设，能够极大地方便城乡居民就近参与足球运动。

据国家发展改革委负责同志介绍，此次出台的实施方案主要解决三个方面的问题：一是解决供给不足的问题；二是解决布局不优的问题；三是解决效益不好的问题。

在解决效益问题方面，该负责同志说，专项行动鼓励试点城市运用多种政策工具破解建设运营的难点，选定2~3个优质项目主体，对本地区新建足球场地进行统一规划、统一建设、统一运营，形成服务网络和规模效应，提高可持续发展能力。

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着力降低企业建设运营球场的成本

建设一个标准的专业足球场需要多少钱？可能很少有人去关注到这个问题。记者为此采访了一家专门建设和运营体育场馆的公司负责人。

据该负责人介绍，足球场的建设可以根据不同的需求建设成不同的规模。大到全球知名的如伯纳乌、老特拉福德、温布利等顶级足球场，需要几十亿元甚至上百亿元的投入；但如果小到社区或者校园足球场，这种成本一般就比较低了。

该负责人向记者发来一张核算表显示，一个标准足球场地基本建设费用最低也得在80万元左右，5人制和7人制则在20万~40万元不等，而且这还都不包括拿地费用。

记者注意到此次实施方案中提到将采取定额补助的方式对球场建设进行支持，具体分为：对新建11人制标准足球场，每个球场补助200万元；对新建5人制、7人制（8人制）足球场，每个球场补助不超过100万元。同时，鼓励各地通过财政资金、体育彩票公益金、开发性金融等多种资金渠道，对足球场建设予以配套补助。

据发改委负责同志表示，要吸引社会力量积极参与，降低企业建设运营成本是关键。为实现这一目标，专项行动打出“一补两包一融”组合拳。“一补”即上述中央预算内的投资补助，“两包”是政府的政策包和企业的服务包，“一融”是组合融资支持。

对于此次专项行动中参与主体的筛选，发改委负责同志强调，在项目主体方面，不分内资、外资、国有、民营、营利、非营利。项目单位需财务状况良好，无不良信用记录，无违法情况，可持续发展能力强。

该负责同志说，为加强中央预算内投资管理，提高资金使用效益，市场主体还需符合以下条件之一：

一是经体育总局、教育部、中国足协认定的各类足球训练基地，或由省级相关部门认定的省级足球训练基地；

二是中超、中甲、中乙俱乐部及其下属企业；

三是中国足协会员单位及其下属企业；

四是从事体育行业5年以上，或已经投资运营2块足球场地以上的企业或非营利性组织。

 

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