大专、函授本科、银行行长……90后女副县长被免职了！

今年5月，九江银行“90后”支行长杨沁挂职副县长一事引发广泛关注。时至今日，终于有了最新进展。

据微信公众号“长安街知事”消息，因对挂职干部进行规范，昨天（23日）上午，杨沁被免去副县长一职。

杨沁（来源：视频截图）

湖口县人大相关负责人证实，按照市委要求，县政府提出议案，县人大于23日上午召开常委会，依法免去了杨沁的副县长一职。

九江市委宣传部则表示，这是根据中央、省相关文件，对挂职干部进行规范。

目前在湖口县官网“县政府领导”一栏，本来排名最末的杨沁的名字已经消失，她的公开活动报道也停留在5月。

值得注意的是，与杨沁同期挂职的另一名“90后”——徐祥军，近日也已去职。共青城市（县级市）官网显示，他已不再担任市政府党组成员。

出生于1990年1月的徐祥军是九江银行共青支行负责人，今年4月起挂任共青城市政府党组成员，协助分管领导分管金融、信息化建设等。

回顾：“90后女副县长”引质疑

今年4月22日，江西九江湖口县人大常委会会议通过决定，任命杨沁为副县长（挂职两年，挂职结束后所挂任职务自行免除）。

资料显示，出生于1990年2月的杨沁是九江人，2004年至2009年就读于江西旅游商贸职业学院，获大专学历后进入九江银行，担任甘棠支行柜员。入职次年至2013年，通过函授获得江西财经大学本科学历。

此后，杨沁历任甘棠支行客户经理，大校场支行行长助理，柴桑支行行长助理，营业部总经理助理等职，2019年2月起任湖口支行行长。

湖口县政府信息公开平台截图

今年5月，杨沁挂任副县长一事公开后，有舆论质疑“火箭提拔”“履历轨迹罕见”“其父原为市财政局副调研员”等。据澎湃新闻报道，杨沁其父杨勇曾在2013年至2018年间担任九江市财政局副调研员一职，属局领导，现在是九江市金融控股集团党委书记、董事长。

对此，湖口县委、九江银行、九江市委组织部均予以了回应。

湖口县委相关负责人表示，杨沁初中毕业后没上高中，直接就读于江西旅游商贸职业学院，通过“3+2”模式取得大专文凭，然后通过函授取得大学本科文凭。“工作10年，从柜员成长为支行行长，是否符合规定应由九江银行回应，县里只是在落实九江市委的要求。”

据九江新闻网当时报道，2019年1月，为强化各基层支行班子建设，加大年轻干部选拔和培养力度，九江银行总行决定对直属支行、村镇银行主要负责人等四类中层职位面向全行员工进行公开竞聘。此次竞聘共有31人报名，经九江银行总行审查后25人符合竞聘条件，经过笔试、面试和竞聘演讲，最终杨沁等11人被列为民主测评对象。经2019年1月24日九江银行总行党委会研究，11人均被聘任，其中杨沁拟聘任为九江银行湖口支行行长，同日按规定在全行公示5个工作日，未收到任何不良反映。

九江银行还称，2008年12月，杨沁通过公开招聘考试，于2009年5月进入九江银行工作（符合当年招聘条件），先后被聘为九江银行甘棠支行柜员、客户经理、大校场支行行长助理、柴桑支行行长助理、总行营业部公司业务总监。杨沁在九江银行工作期间，个人先后三次获得“九江银行优秀员工”称号。

九江市委组织部表示，杨沁为企业管理人员挂职锻炼，挂职期间人事和薪酬关系均保留在九江银行，挂职结束后所挂任职务将自行免除。选派支行或村镇银行负责人就地挂职，是为促进金融与地方经济发展的紧密结合，提升金融服务水平，助推地方经济发展。

观点：干部挂职交流制度建设需加强

实际上，随着90后“奔三”大潮的到来，他们不少已经成为单位的骨干，用青春和智慧展示出自己的实力。这两年来，已经有多位90后挂职担任县处级干部。比如：

1990年出生的人民大学博士郑睿臻，毕业后被分配在西安市周至县挂职担任副县长；90后的北京大学博士倪志茂，毕业后来到榆林市榆阳区挂任副区长；北大博士蒋仁正曾在陕西省宝鸡市金台区挂任副区长，后来又到福建，挂任福州市罗源县副县长……

新华每日电讯当时指出，青年干部的人事升迁历来备受关注，聚焦一些超常升迁案例，公众真正在意的，还是选拔任用过程是否公平公正，能不能经得起舆论和社会的监督。

另一方面，“90后女副县长”事件发生后，法制日报6月刊发了一组评论文章，指出挂职作为一种重要的干部交流和培养方式，尤其是选派年轻干部挂职锻炼，对促进挂职接收单位开展工作、拓宽年轻干部教育培养渠道、提升干部队伍素质等均有重要意义。年轻干部挂职质疑不断，说明干部挂职交流制度建设需加强。

中国人民大学法学院教授、博士生导师杨建顺表示，所谓挂职，在公务员法上是有特指的，是指根据工作需要，机关可以采取挂职方式选派公务员承担重大工程、重大项目、重点任务或者其他专项工作。公务员在挂职期间，不改变与原机关的人事关系。这里强调了挂职的重要特点，其一是机关为了工作需要；其二是选派公务员；其三是一种临时性任职行为。

杨沁挂职副县长并不是公务员法所规定的挂职方式选派公务员，也不是一般意义上的公务员的挂职锻炼，而是企业干部调入机关挂职锻炼的一种方式。

杨建顺认为，公务员任职要符合限制性条件：其一是符合回避要求，其二是符合担任该层次领导职务的最高任职年龄的规定，其三是公务员不得在企业和营利性事业单位兼职，其四是一人一职原则。以此来看，杨沁挂任副县长，在回避的要求和营利性单位兼职等方面，或许存在值得商榷的地方。

另一位教师朱忠保则认为，打破常规，给更多年轻人提供实现自我价值的机会，是现行人才制度的有机组成部分。但这一切都必须建立在公平、公正、透明的基础之上，否则所谓的破格很容易成为以权谋私的手段。

80后也好，90后也罢，挂职重要岗位、提拔重用当然可以，但必须经得起公众的推敲，程序要经得起质疑。否则片面地把选用、提拔年轻干部当做政绩，为提拔而提拔，将不符合条件的年轻人硬是挂职、提拔到领导岗位，对能力优秀而年龄较大的同志来说不公平，对地方发展来说也是不负责的。更有甚者，有的地方在选用、提拔年轻干部时钻政策空子、安插关系，性质就非常恶劣了。如此破格提拔选用就难免被公众质疑存在暗箱操作。总之，年龄和学历均不是症结所在，问题在于被选用者能否才堪重任，选拔过程又是否合乎制度规范。

每日经济新闻综合长安街知事、九江新闻网、新华每日电讯、法制日报等

封面图片来源：摄图网