从86种到46种，进出口监管证件缩减近5成，年底前“单一窗口”主要业务应用率将达100%

营商环境没有最好只有更好，而简化监管证件更是一场刀刃向内的革命。 7月3日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍推进通关便利化、持续优化口岸营商环境工作情况。 海关总署副署长胡伟表示，近年来，口岸管理各相关部门切实推动实现口岸提效降费，有效改善了我国口岸营商环境。根据世界银行2018年发布的《营商环境报告》，我国跨境贸易得分从69.91提高到82.59，排名跃升32位，成为营商环境改善最为显著的经济体。 图片来源：新华社 进出口监管证件缩减至46种 胡伟介绍，近年来，海关总署会同口岸管理各相关部门，大力简化进出口环节的监管证件，取得了比较显著的成效。 6月27日，海关总署会同10个相关部门联合印发了《关于加快提升通关便利化水平的通知》。《通知》共提出10条具体举措，其中包括在2019年12月31日前，国家药品监督管理局、中国人民银行、农业农村部、自然资源部将5个监管证件纳入网上申报、网上办理范围，进一步提高通关效率；2019年8月31日前，海关总署启动实施进口概要申报、完整申报的“两步申报”通关模式改革试点等。 胡伟表示，到目前为止，进出口环节需要监管的证件，已从86种减少到46种。其中，除了有4个证件有保密特殊需要、不能联网以外，其他42种都已经实现联网核查、自动比对。 根据胡伟的介绍，在简化证件方面共有两项措施，一是将两种进口环节的监管证件退出口岸验核，改由通关环节进行自动比对。二是海关总署会同4个部门将5个进出口环节的监管证件纳入网上申报、网上办理范围，进一步提高通关效率。 这5个进出口环节监管证件分别为《进口药品通关单》《黄金及黄金制品进出口准许证》《银行调运人民币现钞进出境证明文件》《合法捕捞产品通关证明》和《古生物化石出境批件》。 商务部研究院国际市场研究所副所长白明向《每日经济新闻》记者表示，中国坚持扩大对外开放，首先要解决“两个化”的问题：一个是贸易自由化，另一个是通关便利化。“实现通关便利化的目的就是要让数据多跑路、让企业少跑腿，想要实现这一目标，就必须要实现网上办理，实现单一窗口，从而缩减进出口整体通关时间。” 基本满足企业“一站式”作业要求 近日，国务院常务会议提出，年底前做到国际贸易“单一窗口”对主要业务应用率达到100%。目前这项工作完成的情况怎么样呢？ 国家口岸管理办公室副主任党英杰在吹风会上表示，到目前，国际贸易“单一窗口”已经实现了与25个部委系统对接和信息共享，上线运行68个部门之间的联网合作项目，为企业提供的服务事项达到495项，业务覆盖了全国所有口岸，基本上满足了企业的“一站式”作业要求。 “目前主要业务应用中货物申报已经达到了100%，舱单申报和运输工具申报也都也达到了90%。按照国务院的要求，我们到年底要实现这三项主要业务应用率都达到100%的目标。”党英杰说。 有企业代表曾向《每日经济新闻》记者透露，过去企业申请通关，需要提交许多材料，不仅浪费时间，而且降低了通关效率。实现“单一窗口”背后需要很多的支持，包括信息化的支持，以及各个部门之间信息共享的情况。“不同单位、部门之间如果没有实现技术和信息的打通，很难真正做到‘单一窗口’。” 而根据党英杰的介绍，近一年来，海关会同有关部门，按照国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》的要求，加大了监管证件“网上申报、网上办理”业务的推动。比如农业农村部和国家濒管办等8个部门的11个监管证件都在“单一窗口”平台上实现了网上申报和网上办理。 她进一步表示，出口原产地证书也通过国际贸易“单一窗口”实现了网上申报和自主打印。包括建立了财关库银的新一代税收电子支付系统，实现了税费的秒级缴纳、次日入库和税单的全程无纸化。“单一窗口”还加强了和一些银行保险机构的合作对接，发挥跨境贸易大数据平台的作用，助力解决中小企业融资难、融资贵问题。 此外，记者注意到，在“单一窗口”建设方面，海关总署在年底前将重点围绕两项工作展开。一是加快和民航、港口、铁路这些行业机构的合作对接，为市场主体提供全程“一站式”通关物流的信息服务；二是加大主要业务的应用力度，在年底前保证全面实现主要业务应用率达到100%。