呼应全球化“中国方案” 李克强宣示进一步扩大开放的“中国行动”

进入2019年，“开放”已成为我国政策和经济社会发展中不可或缺的“高频词”。 7月2日，在中国大连举行的夏季达沃斯论坛开幕式上，中国国务院总理李克强再次宣示中国坚持高水平对外开放、坚持捍卫全球化的决心和坚定意志。 我们将深化制造业开放，深化金融等现代服务业开放；稳步推进汇率形成机制改革和资本项目可兑换；进一步自主降低关税总水平…… 在开幕式上，李克强总理用一篇特别致辞，深刻阐述了在当前国际环境下继续推动全球化的必要性以及中国在产业、金融开放，扩大进口等领域的实践进展。 图片来源：新华社 经济全球化总体上让各国都受益 当前，世界上贸易保护主义思潮蔓延，全球经济领域“黑天鹅”事件频发，经济全球化受到一定层面上的挑战。对此，国际社会高度关注，不少国家和有识之士在各种场合反复呼吁，全球化趋势不能被逆转，现有多边贸易体制必须得到捍卫。 刚刚发表的二十国集团大阪峰会宣言指出，各方表示要努力实现自由、公平、非歧视、透明、可预测和稳定的贸易和投资环境，并保持市场开放。国际贸易和投资是增长、生产力、创新、创造就业和发展的重要引擎。支持对世界贸易组织（WTO）进行必要的改革，以改进其职能。 而在李克强总理的特别致辞之中，对于“捍卫全球化”这一诉求也给予了充分呼应。他指出，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，总体上各国都从中受益。 在经济全球化条件下产生的新一轮产业革命，不仅使全球产业链、创新链、价值链的连接更加紧密，也有力促进了包容性增长。 当然，不可否认的是，当前的全球化还有亟需完善之处，我们也需要一个全新版本的全球化进程。而此次夏季达沃斯，也选择以全球化4.0背景下的“领导力4.0”作为主题。 面对全球化的新一轮升级，“中国方案”是否已经“胸有成竹”？对此，李克强总理在特别致辞中展示了一个肯定的答案。 在这一方案中，“公平”是位居前列的关键词。李克强表示，应坚持经济全球化大方向，促进贸易和投资自由化便利化，同时健全权利公平、机会公平、规则公平的制度安排，实现互利共赢、平衡普惠发展。 同时，李克强总理还明确了加强各国间宏观政策协调、用好现有多边机制的重要性。他指出，面对当前世界经济下行压力，要弘扬伙伴精神，平等协商、求同存异、管控分歧、扩大共识、形成合力。以规则为基础、以世贸组织为核心的多边贸易体制的权威性和有效性应当得到尊重和维护。 此前在接受《每日经济新闻》记者采访时，商务部研究院原院长霍建国曾表示现阶段做好政策协调的必要性：“加强宏观政策协调，避免以邻为壑负面政策的破坏性影响，防止过度为短期利益而博弈，共同维护世界经济的复苏势头，其结果是各国必将从中受益。” 中国拿出制造业服务业开放方案 在揭示开放和全球化“中国方案”的同时，李克强总理还擘画了与之相伴相生的“中国行动”。 ——我们将深化制造业开放，深化金融等现代服务业开放。 ——稳步推进汇率形成机制改革和资本项目可兑换。 ——进一步自主降低关税总水平。 ——完善对外开放法律法规体系，更大力度保护知识产权。 这些政策宣示的背后，是实实在在的行动。就在此次致辞的两天前，中国国家发展改革委、商务部正式发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》。据统计，此次发布的负面清单较2018年版本的48条缩减了8条，压减比例达16.7%。一些重要服务行业，也在这份清单中得以首次放开。 “取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制”；“取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制”；“在交通运输、基础设施、文化娱乐等相关领域首次取消中方控股限制”…… 一系列力透纸背的开放措施，展现出中国的高水平对外开放已进入“深水区”。可以想见，未来在金融等多个服务业领域，对外开放的前景依然可期。 上半年主要经济指标符合预期 高水平对外开放和更好捍卫全球化的成功落实，也离不开一个牢固的国民经济发展基础。 李克强总理在特别致辞中指出，今年上半年，中国经济总体平稳、运行在合理区间，经济基本面继续保持稳中向好态势，主要经济指标符合预期。 中国市场规模巨大、人力人才资源丰富、产业配套齐全、新动能快速成长，经济发展有足够的韧性、潜力和回旋余地，长期向好的趋势不会改变。 有底气和韧性的“秘诀”，在于我国正深入落实已出台的宏观政策措施。对于这些政策目标和实效，李克强向在场的1900余名各国嘉宾介绍说，我们不搞“大水漫灌”式强刺激，不走铺摊子、粗放增长的老路。不断深化改革，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，进一步激发市场主体活力。 在具体措施方面，李克强介绍称，着力抓好实施更大规模减税降费和“放管服”改革两件大事。进一步放宽市场准入，为各类所有制企业、内外资企业打造一视同仁、公平竞争的市场环境。 与此同时，要鼓励金融机构加大对小微企业的信贷投放，支持大企业与中小微企业融通发展、优势互补。大力优化民营经济发展环境，落实好普惠性减税降费等财政支持政策。深入实施创新驱动发展战略，培育壮大发展新动能。坚持实施包容审慎监管，促进新兴产业持续健康发展。