大湾区大学新动向，广深“出局”？

东莞 图片来源：摄图网

传闻已久的大湾区大学，终于传来最新消息。

5月19日，在广州举行的首届粤港澳大湾区媒体峰会上，东莞市委副书记、市长肖亚非向媒体披露：“不久前，国家已经初步同意，在东莞滨海湾新区设立一所高质量、高水平的大湾区大学，目前相关筹设工作正在抓紧推进。”

在此之前，建设一所“大湾区大学”，可谓“千呼万唤”——

2018年全国“两会”，全国人大代表、深圳大学校长李清泉就建议，“创建湾区联合大学”；

一年后，也是全国“两会”期间，全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾亦建议，在粤港澳大湾区设立“湾区大学”；

今年2月印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》也明确，“支持粤港澳高校合作办学，鼓励联合共建优势学科、实验室和研究中心”。

此前，关于大湾区大学将落子广州还是深圳，曾引发诸多猜测与讨论。现在来看，东莞以“黑马”之姿入围，似在意料之外，也在情理之中。

东莞滨海湾新区 图片来源：东莞市政府官网

香港和深圳的尴尬

科技创新是粤港澳大湾区最重要的主题。此前，大湾区多位高校校长都表达过“城市因大学而盛”、“大湾区发展，教育需先行”等观念。

就全球100强大学数量而言，根据2018年QS世界大学排名，粤港澳大湾区在世界四大湾区中居于前列：旧金山湾区9所、粤港澳大湾区5所，纽约湾区3所，东京湾区2所。不过，我们相对地广人多，并且名校在大湾区内部分布并不均匀。实际上，粤港澳大湾区这5所名校均在香港。

而高新科技产业聚集地——深圳，则是出了名的“高校洼地”。

根据教育部公布的数据，目前，北上广普通高等院校分别为92所、64所及83所。而深圳尽管近年大力引进名校异地办学，但至今仍只有13所高校。

差距不仅体现在数量，更重要的是质量。对于深圳高教实力，南方科技大学校长陈十一直言，“深圳没有一流大学”。深圳大学校长李清泉也表示，“用世界一流大学的水平来衡量，深圳还不及格”。

总体看，依托众多高新技术企业，深圳高校在应用研究和产业化上较强，但基础研究实力薄弱。

中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所长余凌曲告诉城叔，深圳一些企业研发已进入科技“无人区”，急需更强力基础研究支撑。5月21日，华为创始人任正非在接受央视采访时也急切地表示：“芯片光砸钱不行，要砸数学家、物理学家等。”

反观香港，其高教特点是基础研究强势，但产业化偏弱。

由世界知识产权组织、康奈尔大学等机构共同发布的《2018年全球创新指数报告（GII）》（下称《报告》）显示，香港排名第14位。而从其投入和产出（备注：GII总得分是投入和产出次级指数得分的简单平均数）来看，香港创新投入次级指数排名第8位，而创新产出次级指数则仅列第21位。也就是说，产出表现不佳，大大拖了香港后腿。

前香港科技大学校长陈繁昌曾直言，大学排名靠前不代表城市相应产业就强，城市与大学的配合最重要。比如学生毕业后做研发，社会是否能提供与之匹配的岗位？他甚至表示：“港科大在排名方面很强，但香港也不是在创新科技方面就强。”

大湾区需要一所大学

事实上，一个地区要想真正实现科技创新集聚，除了必须拥有国际一流大学，更重要的是要建立起一个完整生态体系。

这正是粤港澳大湾区的当务之急——深圳等城市有企业支持、技术需求，而香港等有强劲的基础研究实力，彼此希望达成更紧密的合作、共同优化高校与产业互动，也就不难理解了。

应该说，现在各界对深港两地的科创深度协同发展充满期待。根据上述《报告》，在全球“最佳科技集群”排名中，深圳-香港位居第2位，仅次于东京-横滨。

图表来源：《2018年全球创新指数报告（GII）》

不过，两地要形成更加紧密的科技集群，进一步协同创新，就急需打破旧壁垒、探索新模式。

2018年全国“两会”期间，李清泉就提出，三地高校合作还存在体制壁垒，创建湾区联合大学就是要突破障碍，进而探索区域高等教育协同发展“中国方案”。马化腾此前也提议，“希望教育部门把一些还不能全盘推开的政策试点，在大湾区先行先试”。陈十一也曾公开表示，合办学校可让境内高校“学习借鉴一些香港更灵活的高校管理机制”。

如今再回头看，对于大湾区大学，东莞其实早有谋划。

2018年8月，东莞在城市品质三年提升工作现场会就提出，“要抓好大湾区大学建设，按照世界一流大学的标准，深入研究大湾区大学的选址用地、资金筹措、建设机制等问题，积极向上沟通，争取大湾区大学落户东莞”。

今年2月，中山大学副校长李善民则曾在公开场合谈到，有关方面正在酝酿创办的“大湾区大学”，将是对未来大湾区教育模式的探索。

虽然这个“聚光灯”下的大湾区大学尚未公开办学方案，但可以肯定的是，它承担着各界人士对大湾区的新期待。

东莞凭什么担此大任

除大湾区大学外，肖亚非此次还透露，东莞还计划引进香港的大学到东莞设立校区，同时大力提升东莞理工学院的办学水平，推动区域创新。

2015年以前，东莞苦于低端制造的刻板形象久矣。而这几年，其接二连三在科创资源上抢到“香饽饽”。比如，华南地区唯一的大科学装置散列中子源在东莞建成；香港理工大学建东莞分校；华为落子东莞并建设全球最大的园区……

图片来源：东莞市政府官网

东莞为何势头这么猛？

一个不能不提的外部因素就是，深圳缺地了。或者说，地价人力等成本较高，资源自然外溢。

中国散裂中子源，当初广东省首期提供400亩（约27万平方米）装置用地和东莞松山湖科技产业园区33亩生活用地。而华为在松山湖地区打造的全球最大园区，占地约1900亩（约127万平方米）。

显然，这样大面积的土地供应，在深圳是很难奢望的。而此次大湾区大学拟选址的滨海湾新区，正是珠江口东岸唯一连片、规模最大的待开发区域。

在余凌曲看来，“深圳东莞的边界正在模糊”。如今，深圳光明城已经建设到东莞深圳边界不远处，深圳地铁十号线也规划通达东莞。大湾区时代来临，无疑将加速东莞承接深圳、广州资源外溢的进程。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台后，东莞多次强调，广深高速是东莞的“门面”、“东莞将以粤港澳大湾区建设为‘纲’，举全市之力推进粤港澳大湾区建设”、“按照‘湾区所向、港澳所需、东莞所能’，为湾区建设作出东莞应有的贡献”。

相应地，东莞自身定位，也从2017年“粤港澳大湾区的国际制造中心”，提升为2018、2019年的“粤港澳大湾区先进制造业中心”。关键词的变化，凸显出东莞发展思路的转变。

当下，滨海湾新区被东莞视为引领城市经济未来30年发展的重要板块。它北靠广州南沙，南接深圳大空港，距离深圳仅25公里。在东莞的未来蓝图中，其被定位为粵港澳协同发展先导区。

由此来看，这次大湾区大学初步选址于此，也就是非常自然的事了。