专家学者热议“营商环境”：要用自贸区作为营商环境国际化试验场

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近日，由中国战略文化促进会、中国经济传媒协会、万博新经济研究院等联合举办的“2019中国营商环境研讨会暨城市营商环境指数发布会”在北京举行。

此前发布的世界银行《2019年营商环境报告》显示，中国营商环境总体评价在190个经济体中位列46位，较去年上升32位，较2013年上升了50个位次。中国成为营商环境改善最大的经济体之一。

中国营商环境能在如此短的时间内发生突飞猛进般的变化，殊为不易。而在推进更高水平对外开放的大背景下，中国营商环境有哪些还需要具体提升的方向？在此次会议上，出席的多位嘉宾对这一话题进行了热烈讨论。

营商环境可以再造新红利

营商环境为何近年成为从中央到地方都广泛关注的热点话题？在此次会议上，万博新经济研究院院长滕泰对此作了重点阐述。

他表示，中国经济已经步入高质量发展阶段。而构建高质量发展的指标体系，营商环境是必不可少的重要指标之一。政府致力于打造良好的营商环境，既可以确保让市场在资源配置中发挥决定性作用，同时也可以让政府更好地发挥作用。

万博新经济研究院院长 滕泰 主办方供图

根据其发布的营商环境指数研究结果表明，城市经济的发展与金融环境、人才环境、技术创新环境等指标的正相关度分别达到77%、71%和70%；与文化环境、基础设施环境、生活环境等指标的正相关度分别达到69%、63%和62%，这表明政府只要发力营商环境，不必过多干预市场，经济就会蓬勃发展。

滕泰强调，经过四十年经济高速发展之后，中国的人口红利、土地红利、储蓄红利等老的要素红利正在递减，同时来自三次工业革命的技术红利和前四十年的市场化改革红利也有边际递减之势。如何再造新红利，不仅要靠深化改革，靠企业创新，还要靠各地地方政府打造良好的营商环境。

营商环境国际化是当下中国最需要的

而中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在发言中指出，营商环境的国际化、公开化、法治化非常重要。

他强调，营商环境国际化、公开化、法治化，是我们建设一切营商环境软硬件的最高标准，也是当下中国最需要、最迫切、最务实，同时也是中国进一步改革开放所需求的。通过营商环境国际化、法治化，会给我们带来进一步的改革，就会真正形成法无授权不能为，想作为也不能为，法无禁止企业都可以做的市场和政府管理之间的一个环节。

中国国际经济交流中心副理事长 黄奇帆 主办方供图

实现营商环境国际化的要求是什么？黄奇帆指出，按照WTO改革的要求，FTA发展的要求，我们就应该一步到位的把这个标准引过来，整个中国不能一下子实现，就先让自贸区以国际的营商环境的标准，合适不合适拿来先试验。因此，自贸区的试验本质上就是营商环境国际化的试验，就是零壁垒的试验。

营商环境建设不能出现套利

还有与会嘉宾强调，要重视在营商环境建设中坚持无差别性，防止形成套利空间。

例如，原全国社会保障基金理事会副理事长王忠民就表示，营商环境的改善不是我对谁更好了，给谁更多的好处和利益，而是应该“无问东西”的差别。因为，一旦有了对谁好，和对谁不好的时候，所有的市场当中的灵活性因素和动力强的因素都会找一件东西：套利。

原全国社会保障基金理事会副理事长 王忠民 主办方供图

比如，一些产业目前已经岌岌可危了，因为大家都在套利，而不是做产业。问题就是套利环节形成以后，就不敢取消补贴，把政策套在里面，没有办法解除。“营商环境也不是比对谁好了，当然也不是比谁坏了，比的是无差别、无例外、一致、公开、透明。”王忠民这样强调。

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