创新券、地票、林票、宅基地“三权”分置……这12个国家综改试验区分领各自重点任务

5月10日，国家发改委官方网站发布关于印发《2019年国家综合配套改革试验区重点任务》（以下简称重点任务）的通知，分别明确了12个综合配套改革试验区在2019年的重点工作，并提出任务要求。

作为最早设立的上海浦东新区综合配套改革试验区，重点任务提出，要完善科技成果转化、运营、保护体系，健全多层次科技金融服务体系。创新人才发展和服务体制，开展海外人才审批服务改革试点。加大服务业对外开放力度，创新进口贸易和国际服务贸易体制机制，拓展自由贸易账户功能。

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天津滨海新区综合配套改革试验区完善科技创新资源对接共享机制，优化“创新券”服务模式，推进科技计划项目管理改革和财政科研项目经费管理改革。扩大服务业对外开放，深化融资租赁创新改革，建设国家租赁创新示范区。加强京津冀港口群合作，建成高水平国际贸易单一窗口。

深圳市综合配套改革试验区全面落实粤港澳大湾区发展战略，加强深港金融、科技、人才合作，在科研要素流动共享、职业资格准入、标准规则创新、法制协作等方面先行探索。推进前海深港现代服务业合作区建设，更高水平推动金融、贸易、航运开放创新。

厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验区围绕拓展两岸交流合作广度和深度，实行更高水平的投资贸易自由化、便利化，深化改革试验。推进两岸金融市场双向开放，探索建立金融开放创新体系，深化货币市场、多层次资本市场、保险市场等两岸金融平台合作。

浙江省义乌市国际贸易综合改革试点积极推进“一带一路”建设战略，以互利共赢为理念、以贸易为纽带创新国际合作新模式，完善市场采购贸易方式，推进国际贸易大众化发展。

重庆市统筹城乡综合配套改革试验区以推进城乡土地、劳动力等要素流动和优化配置为重点，健全城乡融合发展体制机制，推进乡村振兴。深化农村集体产权制度改革，推进农村承包地、宅基地“三权”分置改革。完善“地票”制度，探索开展“林票”制度，实现农村集体经营建设用地入市与“地票”制度有机衔接。

成都市统筹城乡综合配套改革试验区以推进城乡土地、劳动力等要素流动和优化配置为重点，健全城乡融合发展体制机制，推进乡村振兴。推进宅基地“三权”分置改革。深化农村集体资产股份化改革。

武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区聚焦落实长江经济带发展战略，坚持“共抓大保护”，着力推进城市圈内生态环境保护一体化发展。统筹城市圈治水治气治土，建立城市圈生态环保一体化机制。

长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验区聚焦落实长江经济带发展战略，坚持“共抓大保护”，着力推进城市群生态环境保护一体化发展。推动长株潭三市规划、产业和公共服务一体化。积极开展绿色金融创新。

沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区以推进国资国企改革和促进民营经济发展为重要抓手，推动产业转型升级和营商环境优化，提升新型工业化发展水平。以混合所有制改革为突破口，加大国资国企改革力度，提高国有资本效益，加快剥离国企办社会职能，解决国企改革历史遗留问题。

黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验区以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快发展现代农业，推进乡村振兴。利用农村土地确权和农业大数据建设成果，推动“农业大数据+金融科技”的金融支农创新，加快建设农业信贷担保体系。

山西省资源型经济转型综合配套改革试验区以推动能源革命、深化国有企业改革、提高生态环境质量为重点，不断深化资源型经济转型改革。开展能源革命综合改革试点，在提高能源供给体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技创新、深化能源体制改革、扩大能源对外合作等方面取得突破。

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