三原“还魂”？

▲三原城隍庙 图片来源：摄图网

高陵装备制造业日盛，且已撤县设区；泾河新城从原泾阳县版图上诞生，坐拥国家级新区光环，成为新的驱动力……

如今的“泾三高”，三原大概是最失落的。

不过话说回来，这种底子还不错的县域，势必不会甘于平庸——大约半月前，咸阳市长卫华表态：要求其从大西安全局，深刻认识区位优越……以强烈的使命感推进撤县设市，加快步子做好申报工作。

注意其中表述，“全局”“强烈”“加快”等等，可以说，咸阳主政官员的这次表态，信号还是很明显的……

01

近些年里，三原着实低调，鲜见大的发展举动不说，本土舆论场，亦鲜少提及。

这种印象颇具迷惑性，其实，三原的经济底子一直不错。

2018年，其GDP达到239.7亿元，在陕西省十强县中占据一席，仅落后于神木、府谷、靖边、韩城、定边、城固、兴平。

历史上的辉煌，就更不用说。

明李维桢《温恭毅公创建龙桥碑记》中记载说：“陕以西称壮县曰泾、三原，而三原为最。沃野千里，多盐筴高赀贾人……盖三秦大都会也。”

“三秦大都会”，这样的名头不可谓不响亮。

那个阶段，三原作为西北货物流通枢纽，不仅商贾云集，更是整个关中的“金融中心”——放钱几分利，西安都要听三原“指挥”。正如关中民谣所唱：“宁要三原，不要西安”。

▲ 杨虎城三原故居 图片来源：摄图网

不过“成也萧何败萧何”。

处于关中“白菜心”的三原，曾依靠优越的地理位置，商贸做的红红火火；但如今，其发展却也因地理区位而尴尬——恰恰处在西安、咸阳、渭南、铜川四座城市的交界地带。

县域经济的发展，很大程度上要依靠中心城市的辐射带动。

相对而言，三原离铜川倒还近点儿，但奈何后者体量太小，辐射力度有限。

如今，高陵已撤县设区，是西安“北跨”战略的重要组成部分；脱胎于泾阳版图上的泾河新城，坐拥国家级新区光环，潜力亦不容小觑。

“泾三高”兄弟，唯独三原“失魂落魄”。

这种情形下，撤县设市，提高城市能级，增强产业协同能力，积极融入大西安，不失为明智之选。

顺便提一句，解放初期，三原地委辖三原、泾阳、淳化、高陵、富平、耀县、同官（铜川）七县，就曾有过一段“中心城市”的风光。

02

粉巷君（ID：nbdfxcj）与陕西省城市经济文化研究会会长张宝通有过一番交流，其对于三原撤县设市，还是十分看好的。

张宝通认为，三原作为大西安北门户，现在确实存在被边缘化的问题，如何把三原发展起来不仅是咸阳需要考虑的事情，也是西安需要考虑的事情。

对于三原来说，撤县改市后，经济自主权更大，更有利于三原的城镇化建设。

我们知道，“县”主要是搞农业，基于农田保护，它在土地使用上有着诸多限制。而“市”则是以工业为主，土地使用要宽容很多。

前不久，国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，提出要以超大特大城市为中心，打造一小时通勤圈的大都市圈。

对于西安来说，三原是肯定在“圈里”的。

▲ 图片来源：摄图网

大城市群一般都是跨区域的，整合起来难度不小，而大都市圈一般都在省域范围内，比较容易整合。

对此，陕西或者说西安，都应该抢抓机遇。

比方说，用地是西安产业发展的一个矛盾点，有些产业完全可以由三原等县域承接，用人成本、土地成本都会降低很多。

而且，三原的高端装备制造、现代商贸物流、生物医药研制，与西安的产业方向有一定契合度。

加之，2015年获批的三原高新区，是陕西省第二个、咸阳市第一个县域省级高新区——可见其在承接西安的产业转移上的底气和优势。

在此基础上，如若三原完成撤县设市，拥有更多经济自主权，在城市能级上，必将有一个大的跨越，由此产生的诸多红利，使三原进一步向大西安靠拢，是可以预期的。

03

再回到卫华的表态，其要求三原“以强烈的紧迫感推进工业化城镇化……打造大西安消费品生产基地和生产服务业聚集地。”

显然，咸阳官方对于三原撤县设市、融入大西安的迫切渴望。

事实上，《关中平原城市群发展规划》，曾明确提到推动三原等具备条件的县有序设市，增加城市数量。

到了2019年，该事项又被列入咸阳政府工作报告中，加上此次卫华在三原的坚定表态，相信这将成为咸阳未来的重点工作之一。

实际上，早在两年前，陕西省民政厅回复人大代表建议的函中，就已明确表示：三原县的人口城镇化率、主要经济指标已经达到设市要求。

虽然已经达到标准，但三原撤县设市的步伐，看起来似乎有点慢。

▲ 三原的桥与城 图片来源：每经实习记者 陈嘉伟摄

不妨来看。

陕西省政府2017年第十二次常务会议，听取了关于彬县、子长县撤县设市情况的汇报。2018年6月，彬县已经成为彬州市。

就起步来说，三原似乎已经落在了子长的后面？

尤其设立县级市的议事流程，原则上是一事一报，同一省份，上一件请示事项没有结果之前，不受理下一件。

所以，三原能不能紧跟步伐，争取早日撤县设市，与其自身的努力将有很大关系。

据悉，2017年和2018年，三原两次召开会议，部署撤县设市相关工作。在此期间，还因收集数据，不符合撤县设市“最近两年内数据”的年限要求，报告被退回。

今年1月，新版本的撤县设市报告，才最终在三原县委通过。

所以，三原“还魂”，“人和”也很重要……