以奖代补、保留地补……新能源公交“硬核”政策来了！新增市场容量或超百万辆

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继今年3月国家发布了新能源汽车推广调整政策之后，业内高度关注的新能源公交车的推广政策终于出炉。

5月8日，财政部、工信部、交通运输部、发改委四部门联合发布了《关于支持新能源公交车推广应用的通知》。

e公司记者注意到，与其他的新能源车型相比，文件中包含了一些新能源公交推广比较有力度的措施，包括提出地方可继续对购置新能源公交给予补贴，“以奖代补”鼓励公交车运营等“硬核”类政策，无疑将有利于提升新能源公交在各地的应用推广。

对新能源公交补贴亮“绿灯”

文件包含了提高技术水平、完善财税政策、优化使用环境、加强多方联动、强化资金监管等5大政策。经e公司记者梳理，新政策对新能源公交的推广有几点“切中要害”：

一是通过降税、保留新能源公交车地补等方式，降低了新能源公交车的使用成本，从而有利于促进新能源公交的推广。

文件中提出，从2019年开始，新能源公交车辆完成销售上牌后提前预拨部分资金，满足里程要求后可按程序申请清算。在普遍取消地方购置补贴的情况下，地方可继续对购置新能源公交车给予补贴支持。落实好新能源公交车免征车辆购置税、车船税政策。

这意味着，在新能源汽车补贴整体退坡的大趋势下，国家对新能源公交重新亮起了“绿灯”，将其留在了补贴的重点范围之内。

二是明确了支持新能源运营，明确提出了从2020年开始，采取“以奖代补”方式重点支持新能源公交车运营。这对于遏制以往行业存在的骗补、领取补贴后空转等现象将起到一定的作用。

三是提出了新能源公交车替代的目标和时间表。按照文件，今年8月1日前，各省的相关部门就需要制定相应的新能源应用实施方案，并按程序报送至交通运输部等对应的部门进行备案。

对比今年3月26日，财政部四部门发布的《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，可看出，国家在对新能源乘用车和新能源公交车采取了不同的发展策略。

而早在3月的补贴新政中，文件已经明确提出，对于新能源汽车，将在过渡期取消后，不再对新能源汽车（新能源公交车和燃料电池汽车除外）给予购置补贴，转为用于支持充电（加氢）基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。此外，相关的技术标准也大幅提高。但当时并未明确新能源公交车的补贴政策。

今年3月，财政部还曾明确表示，正连同其他部门研究支持燃料电池汽车和加快推广新能源公交车的政策措施。

后补贴时代客车企业利润下滑

e公司记者注意到，各地对节能与新能源公交车的补贴力度不一，对新能源公交的应用推广力度也不一致。以深圳为例，2018年，深圳已实现了出租车100%电动化，并新增充电桩1.8万个。截至2018年8月，深圳已推广新能源公交车1.6万辆，实现了应急运力外新能源公交车的100%纯电动化。

但深圳的推广力度并非其他城市能轻易效仿。“有好多内地城市的公交界的同行来我们这里考察，看了之后直呼，换不起，说他们地方没钱。”深圳公交行业一名资深管理人员对e公司记者表示，深圳的新能源公交应用走在了全国的前列，但根本上，与深圳本地有着较强的财政实力有关。由于新能源公交车比传统燃油车在购车、维修等方面成本要高，国家补贴又退坡的情况下，一些地方财政想要下决心推广新能源公交，但受制于地方财政预算，并未能真正落实。而在国家对新能源汽车退坡后，一些地方想要推广新能源公交更是处于有心无力的状态。

该人士的说法与去年客车行业的利润普遍下滑形成例证。据客车企业2018年报显示，申万客车板块6家客车企业的净利润均大幅下滑。

新能源公交更新容量或超百万辆

中国汽车工业协会此前发布的数据显示，今年1-3月，我国汽车产销分别完成633.57万辆和637.24万辆，产销量比上年同期下降9.8%和11.3%。其中，乘用车和商用车的产销量分别同比下降，但新能源汽车产销持续保持高速增长态势，比上年同期产销增长了102.7%和109.7%。

其中，纯电动汽车产销完成22.6万辆和22.7万辆，比上年同期增长109.3%和121.4%；插电式混合动力汽车产销分别完成7.8万辆和7.2万辆，同比增长85.2%和79.1%。

值得一提的是，不久前，交通部正式通知，2020年底，我国重点区域直辖市、省会城市、计划单列市建成区的公交车将全部更换为新能源汽车。按照上述目标，未来公交车将实现全面电动化，同时会有大批传统燃油公交车被淘汰。

有业内人士测算，按照该目标，新能源公交替换率将超过35%，预计新增新能源公交车的市场容量或超百万辆，市场潜力巨大。而该目标将为新能源客车市场带来极大的助力。而在当前，新能源汽车仍整体依赖于补贴，尤其在客车领域表现更为突出，因此国家此次通过保留“地补”、以奖代补等方式，将有利于在帮助新能源客车推广。

e公司官微 刘凡