央行就《应收账款质押登记办法》公开征求意见  初始登记期限调整最短一个月

图片来源：每经记者 张建 摄（资料图）

5月7日，央行发布公告称，为了适应近年来融资租赁等登记的发展，支持部分省市动产担保统一登记试点工作，更好地提供动产担保登记公示服务，现拟对《应收账款质押登记办法》（以下简称《办法》）进行修订并向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2019年5月21日。相比于2017年版，此次修订的《办法》在附则中增加其他动产和权利担保交易登记的参照条款，取消登记协议上传要求，下调登记期限。

配合开展动产担保统一登记试点工作

实际上，央行于2007年颁布《办法》后，在2017年进行过一次修订，较好地规范了应收账款质押和转让登记、查询活动。不过，随着近年来融资租赁、保证金质押、存货和仓单质押等动产融资业务发展迅速，市场中对于建立高效便捷统一的动产担保制度，提升企业融资可获得性的需求强烈。

此外，在优化我国营商环境的背景下，为配合北京市、上海市等地开展动产担保统一登记试点工作，有必要对标世界银行营商环境评估中关于现代动产担保制度的要求，进一步优化现有配套制度。为此，央行启动了《办法》修订工作。

人民银行网站截图

网贷之家研究院院长张叶霞向《每日经济新闻》记者表示，可用于担保登记的应收账款类型和空间得以放大，更多主体可以参与进来，拓宽了融资渠道。同时，修订的《办法》简化了权利质押登记事前准备工作，提高了资金融通效率及便利性。此外，质权期限更具灵活性，资金周转效率提高，也更能符合不同期限资金融通需求，尤其是会为较短账期的应收账款质押融资提供便利，加速缓解融资难题。

据北京市地方金融监督管理局官网消息，为了支持民营企业、小微企业发展，多部门“放管服”再出新政，优化北京市营商环境。中国人民银行营业管理部联合北京市金融局、市场监管局，推出了北京市动产担保统一登记系统试点。“过去企业动产登记要去市场监管部门和央行征信中心两头各自登记，动产担保统一登记推出后，登记人通过中登网即可自主操作，提供7*24小时不间断服务，不用再跑路，而且登记即刻生效，解决了原有各项动产担保权益登记系统分散、规则不统一的问题，提高了效率。”市地方金融监督管理局副局长李妍表示，广大中小微企业的不动产资产普遍不足，动产是中小企业最主要的资产形态。

根据银保监会的估算，目前全国所有企业的动产价值约为50至70万亿元。以动产作为担保物获得资金支持建立现代动产担保制度，正是提高中小微企业信贷可获得性的必要条件。而最新业内估算显示，统一的动产担保登记系统有望使企业在银行融资时的可获得性提高8个百分点，贷款可获得性提高7个百分点，贷款利率下降3个百分点，贷款期限延长7个月。

初始登记期限最短6个月调整为最短1个月

近年来，动产融资统一登记公示系统（以下简称“登记系统”）中融资租赁登记、保证金质押登记等自发登记量增长迅速。2007年登记系统法定登记与自发登记的占比分别为90%和10%，而近12年后这一占比则变为23%和77%，自发登记在过去5年的年均增长率约为24%。此外，为配合北京市、上海市开展动产担保统一登记试点工作，登记系统中已新增“生产设备、原材料、半成品、产品抵押”登记和查询服务。

央行表示，为满足市场主体自发开展动产担保交易登记的需求，切合部分自发登记的效力已获得司法认可的情况，加强对上述各类登记行为的正面引导，有必要在《办法》附则中新增其他动产担保交易登记的参照条款。新增内容如下：一是增加在登记系统办理其他动产和权利担保登记的，参照《办法》规定执行条款；二是对《办法》所称动产和权利担保进行界定。

值得一提的是，为了更好地适应目前市场发展需要，满足账期较短的普通贸易类应收账款融资，本次修订将《办法》中初始登记期限最短6个月调整为最短1个月，以便市场主体根据业务开展情况，选择适合的登记期限。同时将《办法》第十三条展期登记按年计，调整为最短1个月，与登记期限设置保持一致。

《每日经济新闻》记者注意到，此次《办法》修订还取消登记协议上传要求。央行表示，目前，法律对于动产担保登记行为达成合意的形式未做强制要求。取消登记协议上传既符合当前登记系统的实际作法，也符合现代动产担保制度要求。 

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