深圳住建局发布房改三大意见稿 2035年前新增建设筹集170万套住房

4月29日，深圳住建局联合深圳市司法局发布关于公开征求《深圳市公共租赁住房建设和管理办法（征求意见稿）》、《深圳市安居型商品房建设和管理办法》、《深圳市人才住房建设和管理办法》等三个政府规章意见的通告。

2018年8月，市政府曾出台《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》（下称“主文件”），其表示：新时代，深圳市将针对不同收入水平的居民和专业人才等各类群体，着力构建多层次、差异化、全覆盖的住房供应与保障体系，努力实现全体市民住有所居。

该文件还提出，深圳市将在2035年前新增建设筹集170万套住房，其中：市场商品住房70万套，占40%左右；公租房、安居型商品房和人才住房共100万套，占60%左右。

出台三个政府规章的目的

——贯彻落实住房制度改革“主文件”。深化住房制度改革是一项系统工程，深圳市委市政府此次改革的总体部署，是计划通过构建“1+3+N”的政策体系，统筹好宏观、中观、微观，分层次、分步骤布局改革线路。其中：“1”是指2018年8月出台的“主文件”，是本次深化住房制度改革的纲领性文件，处于整个体系的“塔尖”；“3”是指本次征求意见的三个政府规章，是对“主文件”基本原则和指导意见的法制化，既起到落实作用，也为下一层级规范性文件提供了立法指引，是承上启下的“关键节点”；接下来要做的“N”是指与三个政府规章配套的实施细则及技术规范，将提供具体的操作细节与执行标准，是整个体系的“塔基”。

——实现改革成果的法治化。凡属重大改革都要于法有据。去年通过公开、民主程序制定的“主文件”，凝聚了市民对住有所居的期望，在最大程度上达成社会共识。此次出台三个政府规章，是为了让各项改革措施沿着法治的轨道推进，以法律形式固化改革成果。

——保障三种住房政策的操作性。三个政府规章对公租房、安居型商品房、人才住房的建设筹集、分配及管理等各个环节，设定可操作的规则。通过三个规章的具体制度安排，政府主要按照规章依法做好三种住房的建设、分配、管理和服务工作；广大市民依照规章通过公开透明的方式申请、使用三种住房；社会各界及广大媒体依法行使社会监督的权利，促进政府规范管理、提升服务，同时协助政府查处违法违规行为。

——促进房地产市场平稳健康发展。出台三个政府规章是构建房地产长效机制的重要举措，通过完善住房供应和保障体系，大规模增加公租房、安居型商品房和人才住房等各种住房的供应，有利于实现稳地价、稳房价、稳预期的目标，防范房地产市场风险，促进房地产市场平稳健康发展。

三个政府规章的主要内容

——关于住房建设筹集。“主文件”提出深圳市将在2035年前新增建设筹集公租房、安居型商品房和人才住房不少于100万套，分近期、中期、远期施行。为实现这一目标，三个政府规章将在住房建设筹集方面突出以下内容：

一是多主体供给、多渠道保障。多主体包括市区政府、人才住房专营机构、房地产企业等八大主体；多渠道包括新供应用地、棚改、工改保、城市更新配建、地铁上盖建设等15种渠道。

二是加大供给，努力实现供需平衡。2016年以来，我市加大了三种住房建设筹集力度。由于项目从开工建设到竣工交付需要一定周期，所以短时间内未形成大规模供应。目前，安居型商品房供应较少，但全市正在努力突破土地瓶颈，提高安居型商品房用地比例，预计在2021年之后形成有效供应。

三是努力提升住房品质，实现从住有所居到住有宜居的转变。大力推广装配式和绿色建筑，打造设计优良、质量可靠、绿色宜居的安居工程，如将建成国家级安居工程示范项目的光明长圳项目；坚持教育、医疗、交通、文体等公共配套设施同步规划、同步建设、同步交付；大力推进绿色物业和智慧社区建设，构建管理有序、和谐美丽的幸福家园。

（封面图片来源：摄图网）